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衢州以水泥散裝化推進全市綠色建筑發展
促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”的科學發展和應用，是國家確立的一項重要產業政策，也是衢州市商務系統著力行業管理創新，推動城市綠色發展，減少環境污染，實現綠色建材和建筑業融合發展的具體體現。它不僅是建材業和建筑業轉變發展方式、提升發展質量的內在要求，也是加快建設“浙江生態屏障、現代田園城市、美麗幸福家園”的生動實踐。 “十二五”時期，浙江省衢州市深入貫徹落實《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》，依法推動散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發展，散裝水泥供應量、散裝率穩步提高。2015年散裝率達到67.27%，比2010年提高13.26個百分點，提高幅度高于全省平均水平，預拌混凝土應用在“禁現”區基本做到全覆蓋，并逐漸向農村擴面延伸。江山市農村推廣“預拌混凝土下鄉”的試點工作走在了全省前列，取得明顯成效。2015年，衢州市預拌混凝土供應量達到253.65立方米，預拌混凝土生產企業多數成為當地納稅百強企業；預拌砂漿領域正處于起步階段，今年全市供應量力爭達到8萬噸，隨著相關配套措施的落實和機械噴涂工廠化建筑技術的成熟和推廣，預拌砂漿應用比例會逐年大幅提高。全市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業折合節約標準煤103萬噸，減少粉塵排放57.6萬噸，減排二氧化碳257.89萬噸，減排二氧化硫0.19萬噸，創造綜合經濟效益25.79億元，產生了明顯的節能減排效果和綜合經濟效益，市散裝水泥辦公室連續4年評為省級先進集體，為發展循環經濟，提升衢州城市人居環境作出了努力。 推廣和應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發展，是城市綠色化和綠色建材的發展方向與必然選擇。2010年1月1日省人大頒布的《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》實施，標志著全省散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿發展和應用進入法制化軌道。衢州市相繼出臺《衢州市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》和《衢州市促進預拌砂漿發展和應用實施辦法》等法規，有效促進了散裝水泥發展和應用向更廣領域、更高階段、更加科學的發展。 深化推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿發展和應用，對發展循環經濟、保護城鄉環境，落實節能減排政策，提高建筑業施工現代化水平，保障建設工程質量和安全等具有重要意義。加快散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿發展和應用，通過節約包裝袋，有利于促進資源節約和環境保護；通過工業廢棄物的再利用，有利于促進節能減排；通過科學配制工業固體廢棄物，有利于發展循環經濟；通過推行清潔化生產，有利于保護人居環境；通過最新技術運用，有利于提高建設工程質量及施工效率；通過機械化施工方式，有利于改善勞動者作業環境。 “十三五”期間，衢州市商務局散裝辦會同住建等部門圍繞加快推廣綠色建材，引導合理規劃布點，加大宣傳和“禁現”執法檢查，普及機械噴涂施工技術，培育預拌砂漿新市場。 目前，衢州市散裝水泥消費增量正向預拌混凝土、預拌砂漿和預制構件發展階段轉變。全市現有預拌砂漿生產企業5家，生產能力130萬噸。近年來，通過公建項目先試，社會項目示范，市區紀檢科技信息大樓、吾悅廣場、二中體育館、靈溪花園、常山一中和東方廣場綜合樓等項目都陸續使用預拌砂漿。但由于各層面對砂漿“禁現”認識不足，今年實際供應量約占全省1%，預拌砂漿推廣應用已成為短板。 預拌砂漿屬于綠色環保新型建材，鼓勵建筑工程使用預拌砂漿是法規要求。預拌砂漿在保護生態環境，節能減排、防治大氣污染，減少霧霾天氣，治理建筑揚塵，實現資源綜合利用，提高建筑工程質量，促進文明施工等方面都有著積極作用。發展預拌砂漿產業的出路在于機械噴涂的廣泛應用，實現機器換人，降低綜合成本。這是實現政府、社會、企業共贏的全新發展路子。如粉煤灰等工業固體廢棄物，加入預拌混凝土和預拌砂漿后，對各項性能指標作用明顯，可實現變廢為寶。而預拌砂漿的使用，可減少施工現場人為攪拌和露天堆放的問題，避免粉粒狀建筑材料所產生的揚塵污染，減少現場攪拌的噪音擾民，杜絕水泥黃沙石子等材料在運輸中的“跑、冒、滴、漏”等問題，特別是對減少pm2.5和pm10，降低大氣污染，與打造現代田園城市和碧水藍天的衢州都有極大關系。 當前是全面深化改革的關鍵時期，各級政府在推進綠色建筑和建筑工業化過程中，離不開散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等綠色建筑材料，它涉及建筑設計、建材、生產、施工等多個環節，需要各部門形成合力。加快“水泥散裝化、混凝土和砂漿商品化、構件預制化”的“三化融合”，推動散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿應用向裝配式水泥預構件生產及全裝修建筑領域延伸已成為衢州市今后的重要工作任務。推廣綠色建材，提高散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等綠色建材在裝配式建筑及新建住宅全裝修中的應用比例，切實禁止現場攪拌混凝土、砂漿顯得尤為重要。今年，省政府出臺了《關于推進綠色建筑和建筑工業化發展的實施意見》。要求2016年，全省新建項目裝配式住宅和公共建筑面積達到300萬平方米以上，并逐年增加，到2020年，裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。全省各市、縣中心城區新建住宅，全部實施全裝修和成品交付。衢州市也將與全省同步邁入建筑工業化時代，從而為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿以及裝配式水泥預構件產業發展提供了新動力。 “十三五”期間，衢州市商務局將圍繞建設“美麗浙江”的總要求，創新發展理念，加強技術創新，優化供應鏈服務，加快實施“全封閉、零排放、無污染”的清潔化生產改造。強化規劃、土地、環保約束，依法取締違規攪拌站，有效避免重復建設、惡性競爭和壟斷經營，促進行業健康有序發展。計劃到2020年，散裝水泥供應量達到1024萬噸，散裝率力爭達到69.4%。其中本地區散裝水泥使用率力爭達到80%以上；預拌混凝土和預拌砂漿實現擴面增量，農村預拌混凝土使用比例達到30%；預拌砂漿使用率達到50%以上。引導有條件的集房地產開發、設計、施工和預拌混凝土或預拌砂漿生產于一體的企業向裝配式水泥預構件生產新領域投資，促進企業開發適合裝配式建筑使用的特種混凝土和砂漿，培育“三化融合”新市場。
