山西省促進建材工業發展實施方案發布

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號），推進山西省建材工業供給側結構性改革，實現行業轉型升級、脫困健康發展，山西省人民政府辦公廳日前下發《山西省促進建材工業穩增長調結構增效益實施方案》，明確提出四大目標：一是產業結構進一步優化。到2020年，建材產品深加工水平和綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料產品比重穩步提高，質量水平和高端產品供給能力顯著增強，綠色建材在行業主營業務收入中占比提高到20%以上。二是產能利用率進一步提高。到2020年，壓減水泥熟料產能1000萬噸以上，產業集中度明顯提高，各行業產能利用率回到合理區間。三是節能減排水平進一步提升。到2020年，節能減排水平明顯提升，建材工業單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%。四是行業整體效益進一步增強。行業運行規范有序，經濟效益穩步回升，建材工業實現持續穩定健康發展。 為此，方案制定了13項主要任務和5項保障措施。主要任務包括嚴禁新增過剩產能、依法退出落后產能、推進聯合重組、實施錯峰生產、加快轉型升級、推進綠色發展、發展智能制造、強化技術創新、注重品牌建設、開展產能合作、降低綜合成本、深化行業自律、發揮龍頭企業引領作用等。 方案要求，2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。 環保部門對污染物排放達不到要求或超總量排污的，實施按日連續處罰；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。能耗超限額的，應在6個月內整改達標；確需延長整改期限的，經申請可延長不超過3個月的期限；逾期仍不達標的，依法關停退出。依法查處生產、銷售不符合國家強制性標準水泥產品和無生產許可證生產、銷售水泥產品的違法行為。 未來山西省建材行業要大力提升水泥品質。發展高端玻璃、新型陶瓷、新型墻材、新型材料等，擴大新材料產業規模和產品應用規模。 推進節能低碳改造，推廣節能環保新技術、新產品、新裝備利用，加強節能管理，積極開展能效對標活動，提升節能減排效率。推進綜合利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、城市污泥等固廢生產綠色節能新型建材，生產國家墻材產品指導目錄中的新型功能材料。

5項保障措施分別為落實優惠政策、加大金融支持、嚴格執法監督、發揮協會作用、加強宣傳引導。每一項任務與保障措施后均注明責任部門。

方案指出，山西省將落實水泥、新型墻材等建材產品資源綜合利用的稅收優惠政策，促進節能減排。根據國家發布的建材工業鼓勵推廣應用技術和產品目錄，對該省建材工業節能減排、產品升級換代、提升質量效益等項目實施差別化政策。 落實有保有控的金融政策，對化解過剩產能、實施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業，按照風險可控、商業可持續原則加大信貸支持力度。對違規新增水泥熟料、平板玻璃產能的企業停止貸款。通過提供并購貸款、并購票據等方式拓展融資渠道，支持各類社會資本參與建材企業并購重組。 方案要求山西省發展改革委、省經信委要盡快完善并公開該省水泥、平板玻璃行業建設項目庫；對國發〔2013〕41號文件印發后核準備案、點火投產的項目，要逐條注明具體情況；對隱瞞信息或違規建設的項目，一經舉報（或發現）并查證屬實，將予以公告，并追究相關責任。建材企業應依法安裝在線監控系統并與環保部門聯網，主動披露環保相關信息。節能監察單位要加強對水泥、墻材等建材產品單位產品能耗限額標準執行情況的監督檢查，依法處理違反強制性節能標準的行為，對水泥行業實行基于能耗限額標準的階梯電價政策。質監部門要加大建材產品抽檢力度，對產品質量不達標的，依法責令整改并予通報；對無證生產水泥的，依法責令停產、處罰并向社會公告。安監部門要嚴格安全生產監督執法，依法查處不具備安全生產條件的建材企業，及時公布建材企業安全生產不良記錄“黑名單”信息。通過強化監管執法力度，規范市場經濟秩序，營造公平環境，促進企業間公平競爭。

標簽： 山西省