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成都市聯動落實綠色建筑行動方案
《成都市綠色建筑行動方案》(以下簡稱《方案》)與其他城市的有兩點不同,一是對綠色低碳發展指標進行了充分論證與測算,提出了能耗極限;二是抓綠色低碳發展思路很清晰,以綠色生態城區和低碳小城鎮為主線,這兩個領域涵蓋綠色施工、綠色建筑、建筑工業化等內容。 我國建筑發展有三個階段:第一階段是推進建筑節能;第二階段是推行綠色建筑、綠色生態小區,綠色建筑是對建筑整體的綠色化處理,綠色生態小區則是對住區環境進行改善,但它們都不能解決公共環境的綠色問題,比如霧霾、粉塵等問題;因此第三個階段應該是建筑領域的綠色低碳發展。成都市意識到這個問題,所以此次《方案》是以綠色生態城區、綠色低碳重點小城鎮為抓手。 至于如何實現上述目標,成都市目前有兩方面的規劃部署,一是健全政策、標準、技術體系;二是在上述體系的支撐下,重點落實到項目,開展綠色建筑試點示范、綠色生態城區和低碳小城鎮的試點示范。 據了解,目前成都市住建委已組織十幾個相關部門,對《成都市綠色建筑設計與審查技術管理規定》的初稿進行研究討論,明確修改完善內容,對下一步編制工作提出了要求。 四川省建筑科學研究院建筑節能研究所所長于忠也認為,假如綠色建筑要在大型公共建筑與政府投資的項目強制推行,可以參考建筑節能的方式,在施工圖審查的時候進行備案,施工的時候必須做施工專篇,但是目前沒有關于綠色建筑方面的設計審查標準與施工標準,所以這些措施就無從談起了。 至于綠色建筑標準體系應該如何建立,于忠表示,原來很多其他建筑工程類的標準體系與目前綠色建筑不同。一般的建筑工程標準是由基礎標準、通用標準、專用標準組成。因此現在也有專家提出,將綠色建筑的目標層作為基礎標準,先有了這個目標,接下來圍繞工程的規劃、設計、施工、驗收、運營各個環節擴展通用標準,然后第三層的專用標準就是一些具體的技術。 “當然這也是一種方法。” 四川省住建廳綠色建筑管理部門負責人鄭海濤則認為,目前綠色建筑的標準與技術其實都不是問題,關鍵還是行動推動力的問題。比如省級發布的行動方案涉及財政、國土、金融、建設等各個部門,但目前的問題是各個部門缺乏一種溝通機制,各自為政,如今一般只是建設部門拿出了一些文件,但受到的限制太多。 鄭海濤舉例,相比其他省份,目前江蘇省做得比較好,它們是省級部門專門成立了一個綠色建筑小組,由分管的副省長作為召集人,將各個廳局的人召集起來,一年開幾次會,重點商量必須解決的關鍵問題。“不過這個領導僅是召集人,并沒有實質性的組織力。” 行動力的另外一個層面就是補貼問題。鄭海濤認為,在2012年住房城鄉建設部發布了一個補貼性文件后就一直沒有下文了,“至少應該有一個具體的補貼方案出來”,比如可以分設計、施工、運行等不同階段來補貼,企業達不到要求是企業的事情。分析現階段獲得的綠色建筑標識,基本上都是萬科、萬達、綠地這些大公司獲得,地方的中小房企積極性根本沒有被調動起來。“目前各個地方都是在觀望,假如補貼方案出來,各地馬上就會積極行動起來。”