標簽： 建筑節能
推動建筑節能工作的主要困難和對策
從20世紀80年代初以來，建設部和各級政府開展了相當規模的建筑節能工作。采取先易后難、先城市后農村、先新建后改建、先住宅后公建、從北向南逐步推進的策略，全面推進我國的建筑節能。已經制定了一大批建筑節能及其應用技術標準和規范；制定了一系列相應的鼓勵政策和管理規定；深入開展建筑節能技術研究，取得了一批具有實用價值的科技成果；開展了建筑節能相關產品的開發和推廣應用，促進了建筑節能技術產業化；以試點示范作引導，建成了一批節能建筑。截止2000年年底，全國既有建筑面積，城鎮已達76.6億m2（其中住宅建筑44.1億m2）。但是，能夠達到采暖建筑節能設計標準的只有1.8億m2，僅占城鎮既有采暖住宅建筑的8%。除北京、天津等地外，目前建筑節能仍然停留在試點、示范的層面上，建筑節能存在的主要問題為：a）大多數地方政府對建筑節能工作的重要性和緊縮迫性認識還不足。b）缺乏配套完善的建筑節能法律法規。c）缺乏相應的經濟鼓勵政策。我國既有建筑量巨大，建筑物圍護結構的節能改造和供熱系統的改造工作量極大，需要大量資金投入，急需政府出臺相關的經濟鼓勵政策來引導市場，優化資源配置，促進建筑節能發展。d）國家對建筑節能技術創新、技術進步支持力度不夠。e）管理機構不健全，建筑節能與墻體材料革新工作分離，管理體制不順暢。f）現行的供熱收費制度阻礙了建筑節能事業的發展。我國現行的供熱收費制度是按建筑面積計算采暖費，不管是節能建筑還是非節能建筑，都是按建筑面積收取采暖費，影響了房屋開發建設方建造節能建筑的積極性。只有實行按熱量計量收費，才能體現出節能的經濟效益，節能建筑才能真正收到節能效果。推動建筑節能工作的對策有以下幾點：a）完善國家建筑節能法規體系；b）建立相應的權威協調管理機構；c）建立中央財政預算建筑節能政府基金，制定經濟鼓勵政策；d）推進城市供熱收費體制改革，制定合理的熱價和收費辦法；e）建立國家建筑節能技術產品的評估認證制度。5 進行供熱體制改革，推動建筑節能事業發展為了推動北方嚴寒、寒冷集中采暖地區的建筑節能工作，我國政府即將要進行供熱體制改革（熱改）。熱改的主要內容為改革單位統包的用熱收費制度，停止福利供熱，實行供熱商品化，采暖福利貨幣化；繼續發展和完善以集中供熱為主導，多種方式相結合的經濟、安全、清潔、高效的城鎮供熱采暖系統；加強供熱企業改革，引入競爭機制，培育和規范城鎮供熱市場。熱改后各級財政、單位原來用于職工供熱采暖的各種費用，要轉化為職工購熱專項補貼，直接向職工發放。居民用熱計量收費，節約歸已。由于這一舉措與集中采暖地區每一個居民有著切身利益關系，必然會大大提高全民節能意識，必將會極大地帶動、促進供熱及節能事業的發展，進而拉動國民經濟的發展。熱改將會帶動的產業有供熱彩暖室溫調節控制的設備，進而供熱系統的配套控制系統、散熱器、管網，以至于熱源的全面技術創新；再進而推動北方采暖地區圍護結構保溫產品產業及技術進步；還會帶動建筑材料產業的發展。估計由熱改帶動的產值達到800億元以上。
