胡建文介紹，《規定》的出臺是深圳市市委、市政府深入學習實踐科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現；是深圳市"打造綠色建筑之都"的重要保證；是深圳市加大"推散"工作的強有力措施之一。深圳經濟特區成立30年來，始終把發展散裝水泥工作作為城市建設的重要工作，全力推廣應用預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件，大力發展建筑工業化，走出了一條具有深圳特色的發展之路。截至目前，全市有預拌砂漿生產企業12家，年生產能力約280萬噸，其中干混砂漿企業2家，干混砂漿罐車車容量210噸，移動筒倉倉容量300噸。目前，深圳市散裝水泥使用率達到55%以上，位居全國前列，預拌混凝土使用率90%以上，達到了世界先進水平，特區內更實現100%使用預拌混凝土。
早在2007年9月，深圳市就發布了《關于限期禁止施工現場攪拌砂漿的通知》，啟動砂漿"禁現"工作，為推散提供了法律保障，同時還發布實施了《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》?！稐l例》率先以地方立法的形式，推動建筑廢棄物的減排利用，對解決全市資源短缺將產生巨大作用，在全國建筑廢棄物綜合回收利用發展歷程上具有里程碑式的意義。其具體體現在幾個環節上，推進了全市建筑廢棄物的減排利用?！稐l例》在設計環節上，明確要求建設工程采用預拌混凝土、預拌砂漿及新型墻體材料，在保證結構安全及使用功能的前提下，采用高強高性能混凝土、高強鋼筋等工藝或者產品；在施工環節，在推行建筑工業化的同時，要求施工單位應當優先將施工現場產生并且可以利用的建筑廢棄物作為填充物回用于建設工程；在建材的生產使用環節，要求預拌混凝土、預拌砂漿及預制構配件等生產企業在保證產品質量的前提下，應當使用一定比例的建筑廢棄物再生骨料。實行建筑廢棄物再生產品標識制度，經檢測合格的建筑廢棄物再生產品，標示相關標識并列入綠色產品目錄和政府綠色采購目錄。新建、改建、擴建工程的非承重機構部位施工，應當在同等價格及滿足使用功能的前提下，優先使用建筑廢棄物再生產品。市主管部門可以對政府投資工程與其他工程使用建筑廢棄物再生產品的比例作出規定。
"從《通知》到《規定》，從人大條例到政府規章，它們不斷推動了深圳市'推散'工作向縱深發展，為解決深圳市預拌混凝土行業產能過剩、預拌砂漿'禁現'進展緩慢等方面的問題將發揮巨大作用。"胡建文告訴記者，"《規定》主要有'四大突破'：適用范圍有所突破，規定龍崗、寶安兩區統一使用預拌混凝土和預拌砂漿，實現特區內外一體化發展；管理對象有所突破，將預拌砂漿納入管理范疇，為查處不按規定使用預拌砂漿的行為提供了法律依據；預拌混凝土、預拌砂漿準入門檻有所突破，對生產預拌混凝土、預拌砂漿的企業、站點的設立進行了規范；責任劃分有所突破，明確了建設、施工、設計及監理各方責任主體責任?！兑幎ā窞楸ＷC建設工程質量，扶持優秀預拌混凝土企業做強做大，也將起到積極有效作用。為此，深圳市從加強技術標準建設著手，由市住房和建設局負責，組織專家、學者先后編制了《混凝土結構耐久性設計和混凝土性能技術規程》、《深圳市干粉砂漿生產與應用技術規范》及《深圳市預拌砂漿生產與應用技術規范》。在加強硬件設施建設上，深圳市采取政策指導、資金扶持等方法，積極鼓勵、支持企業興建散裝水泥中轉庫、預拌混凝土攪拌站及預拌混凝土、預拌砂漿物流設施。目前，全市擁有161個散裝水泥中轉庫、221臺散裝水泥運輸罐車、203條預拌混凝土生產線、混凝土運輸車2285輛、各種混凝土泵車306臺。在調整產業結構上，深圳市以建筑構配件專業化生產為載體，集中使用散裝水泥，為進一步發展散裝水泥事業提供良好的平臺，對減少工地濕法作業帶來的噪音、粉塵污染、資源浪費都有極大的推進作用；為發揮示范的先導作用，鼓勵更多的企業參與建筑工業化，確定萬科企業股份有限公司為"深圳市建設科技創新與建筑工業化示范基地"。
胡建文說，雖然深圳市在"推散"工作中取得了一定成績，但也存在資源短缺、預拌混凝土行業產能過剩、預拌砂漿"禁現"進展緩慢等問題有待解決。下一步，深圳市將在加大產業結構調整的同時，著力加快出臺《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》的配套措施和辦法，加大力量研究建筑廢棄物再生骨料在預拌混凝土、預拌砂漿中的應用，在將建筑廢棄物變廢為寶的同時，解決資源短缺的問題；切實貫徹執行《深圳市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定》，解決預拌混凝土行業產能過剩、預拌砂漿"禁現"緩慢等問題，大力推進散裝水泥工作向縱深發展。以散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿"三位一體"的發展模式，以科技創新為抓手，輔之以建筑工業化、建筑廢棄物再生利用等手段，依法推散，構建資源節約型、環境友好型社會，創建綠色、開放、生機盎然的綠色深圳。
標簽： 砂漿
