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突出“三規范” 連通多環節上海再掀節能建筑施工浪潮
建筑時報訊(記者 朱廣喜)“從在住宅建筑中試行、新建民用建筑全面推進，直至目前進入持續深化階段，上海建筑節能現場推進工作經過了由無序到有序、局部到整體的過程，基本形成‘推進環節暢通、監管回路閉合、過程節點把關’的新格局。今后，全市建筑節能現場推進需進一步做到三個‘規范’，確保新建民用建筑全部達到建筑節能50%的標準?！?月16日，上海市建設工程安全質量監督總站在首個中外建筑節能合作示范項目“碧林灣”小區現場舉辦建筑節能工程觀摩現場會，上海市建筑業管理辦公室副主任沈紅華作出如是評價并提出相應要求。 2005年，上海建筑節能現場推進工作從住宅工程起步，2007年開始在新建民用建筑全面推行，經過多年的不懈努力，基本實現新建建筑100%按節能標準設計；實現節能設計完整率、審圖查處率、材料合格率、監理履職率、監督專項到位率的實質性提升；營造過程中的三個“不一致”現象(即審圖通過圖紙與實際施工圖紙的不一致，計算書與設計圖紙的不一致，設計圖紙與實際施工的不一致)有所下降；基本形成以外保溫、內保溫和自保溫體系為主的相對穩定的建筑節能體系。但在目前的建筑節能推進過程中仍面臨著參建主體節能意識不強、責任落實不到位以及一些技術和管理上的瓶頸問題。比如，設計層面“重圍護結構，輕用能設備”的現象較為普遍，設計深度不夠，重要節點詳圖粗糙的問題還有待規范，節能體系選用不符合工程本體實際和工況條件的問題亟待解決。再如，施工層面的施工方案缺乏完整性和針對性，不按圖施工、擅自改變節能材料和構造措施的違規行為屢禁不止。材料使用層面，節能材料質量良莠不齊，低價競爭的現象時有發生，與新材料發展形勢相匹配的技術標準規范體系尚未建立，現場復試率還有待提高。為全面貫徹落實《建筑節能工程施工質量驗收規范》以及相關法律、法規和規范標準，上海市建設工程安全質量監督總站在去年下半年開展了全市建筑節能工程質量專項檢查，抽查了17個區縣49個節能在建和節能竣工民用建筑工程。檢查中，開具整改單39份，整改責任單位75家；暫緩施工單3份。違法違規企業包括建設單位2家，設計單位4家，審圖單位1家，施工總承包單位1家，分包施工單位4家。這次專項檢查還對工程節能材料進行監督抽查，共抽樣檢測112組，其中不合格22組。 為確保上海新建民用建筑100%達到建筑節能50%的標準，有關部門強調，必須做到三個“規范”。首先，規范主體行為，強化責任落實。建設單位必須承擔建筑節能推進責任，牽頭組織參建各方實施開工條件驗收、節能分部工程驗收、竣工驗收和能效評估，自覺接受行政管理部門的監督管理。設計單位實行總體設計負責制，必須對節能施工圖設計要求予以明示和進行交底，按照“誰簽字誰負責”原則，建立健全責任追究制度。施工單位嚴格執行總包負責制。在營造過程中，總包單位作為第一責任人，對按圖施工、材料使用、過程管理方面負責，并建立建筑節能分包企業的各單，擇優選取分包隊伍。工程監理不僅對工程建設節點的驗收負責，還要對營造過程中責任管理行為實施監督，提高監理到位履責率，提升節能監管水平。 其次，規范關鍵環節，強化措施到位。節能檢測環節實現三個改變：改變節能檢測委托關系，改變見證取樣方式，改變檢測負責對象。節能材料環節使用把好三個關：選購關，驗收關，處理關。與此同時，能效評估環節設立三項規定：一是作為竣工前置條件，二是規定開展后評估試點的范圍，三是在銷售現場和使用說明書中明示，提升社會對建筑節能的認知度，發揮社會監督作用。 第三，規范技術標準，實現監管和服務并舉。分別要求防治節能質量通病、深化節能三大體系以及全面貫徹執行建設部《建設節能質量監督導則》。市區兩級監督機構嚴格按照建設部《監督導則》要求，加強對建筑節能工程設計、施工、材料的監管，繼續推行節能專管員制度，培育發展社會化的檢測、評估等中介機構。 另悉，為了加大節能建筑施工現場推進力度，上海市建設工程安質監總站還出臺了一系列措施，其中包括新頒發的《關于開展上海市民用建筑節能竣工檢測評估工作的通知(試行)》等。此次觀摩現場會還對獲得首批上海市綠色施工工程及2008年下半年度節約型工地樣板工程與達標工地榮譽的施工企業進行表彰。
