供熱體制改革工作全面展開，居住及公共建筑的集中采暖按熱表計量收費的工作在大城市普遍推行，在小城市試點。
編制并實施節能率為50％的《既有居住建筑節能改造標準》及《既有公共建筑節能改造標準》在充分調醒研究的基礎上，以既有辦公建筑的節能改造為先導，以高耗能建筑和熱環境差的建筑為重點，結合城市改建，在大中小城市有計劃有步驟地開展既有居住和公共建筑的節能改造工作。要求大城市到2010年完成應改造建筑面積的25％，中等城市達到15％，小城市達到10％。
開發利用太陽能、地熱能、地下水、風能等可再生能源，累計建成太陽能建筑8000萬平方米，利用其他可再生能源的建筑500萬平方米。至2010年，新建建筑累計節能1.6億tce，既有建筑節能0.6億tce，共計2.2億tce，其中節電3200億kwh，削減空調高峰負荷3500kw；累計減排CO25.9億噸，其中新建建筑4.2億噸，既有建筑1.7億噸。
2020年建筑節能遠景規劃目標
建立健全的建筑節能標準體系，編制出覆蓋全國范圍的配套的建筑節能設計、施工、運行和檢測標準，以及與之相適應的建筑材料、設備及系統標準，用于新建和改造居住和公共建筑，包括采暖、空調、照明、熱水及家用電器等能耗在內。所有建筑節能標準得到全面實施。
2010～2020年間，在全國范圍內有步驟地實施節能率為65％的建筑節能標準，2015年后，部分城市率先實施節能率為75％的建筑節能標準。2015年前供熱體制改革在采暖地區全面完成，集中供熱的建筑均按表計量收費。集中供熱的供熱廠、熱力站和鍋爐房設備及系統基本完成成技術改造，與建筑采暖系統技術改造相適應。大中城市基本完成既有高耗能建筑和熱環境差建筑的節能改造。小城市完成既有高耗能建筑和熱環境差建筑改造任務的50％，農村建筑廣泛開展節能改造。累計建成太陽能建筑1.5億平方米，其中采用光伏發電的500萬平方米，并累計建成利用其他可再生能源建筑2000萬平方米。
至2020年，累計節能量新建建筑15.1億tce，既有建筑5.7億tce，共計節能20.8億tce，其中包括節電3.2萬億kwh，削減空調高峰用電負荷8000萬kw；累計減排CO2新建建筑40.2億噸，既有建筑15.2億噸，共計減排CO255.4億噸。
政策措施
法律法規
要建立和健全建筑節能法規體系，其中的關鍵是全國人大對《節約能源法》進行補充修改，由國務院制定《建筑節能管理條例》。如果《節約能源法》能夠加上推進建筑節能關鍵性內容，如果《建筑節能管理條例》能夠頒布，一系列相關法規規章、激勵政策與標準就有了依據并能得到有效實施，建筑節能工作將由此走上法制化的軌道，可依法推進和監督建筑節能工作。屆時，建筑節能將不僅是一般提倡和號召，而成為各級政府、相關部門、單位和公民的執法行為。當前有節能標準不依，違反強制標準也無人追究，又無任何激勵政策等問題，將從根本上得到解決，其影響必然是長遠的，效果必然是巨大的。
經濟激勵政策
有位德國專家在他提出的中國建筑節能建議書中，用形象的語言作比喻。他說，搞建筑節能就是要用胡蘿卜加大棒的政策，缺一不可。當然，所謂大棒，就是強制性的法規標準和征稅；而所謂胡蘿卜，則是優惠政策。沒有優惠政策，建筑節能就難以開展；只有兩手抓，才能勢如破竹。 中國房地產交易服務網
為此，建議對不執行節能標準的新建（或改建、擴建）民用建筑工程恢復征收固定資產投資方向調節稅，或者建筑能源消費稅，稅率仍為總投資額的5％；對節能建筑則實行零稅率政策。
為推行既有建筑節能改造，在北方采暖地區建立“既有建筑節能改造專項基金”?？山Y合熱價改革，從采暖費的降低部分中按一定比例提取，用于既有建筑的節能改造補助。按產權單位、住戶、既有建筑節能改造專項基金補助各1/3的比例分攤。既有公共建筑節能改造所需資金由產權所有者自籌資金解決。在規定期限內，予以貼息補助，貼息費用由“既有建筑節能改造專項基金”解決。對住宅和公共建筑的節能改造，由當地政策根據國家的總體安排定出期限，在最終期限內，建筑節能改造專項基金補助分時段遞減；超過最后期限，征收能源特別消費稅。
國家建立城
標簽： 中國
