4、節能法規體系尚未完善。 在《節能法》頒布后亟待建立新的節能法規體系和與之配套的規范、標準、技術規定等，使政府和用能單位的節能工作都能逐步納入法制化、制度化的軌道，依法管能、依法用能。
二、思路：
1、以提高能源的利用效率和效益為中心 1981年五屆人大第四次會議上確定"解決能源問題的方針，是開發和節約并重，近期把節約放在優先地位"。1996年八屆人大四次會議批準的"九五"計劃和2010年遠景目標綱要中指出：能源工業要"堅持節約與開發并舉，把節約放在首位"的總方針。解決我國能源問題的方針，近期核心問題是努力提高常規能源的利用效率和效益，遠期則還要大力開發利用可再生能源和新能源。
2、采用新方法、新思路編制節能規劃。 要更新緊缺時代節能的思想，不僅是因缺能而節能，要從可持續發展的戰略高度出發，探索在市場經濟體制下的節能規劃模式，并借鑒市場化國家的經驗。節能要從原先的拾遺補缺，變為在技術經濟分析可行后，優先考慮的方案，要以提高能源利用效率和利用效益為中心?？偟墓澞苣繕艘鶕洕l展、能源平衡、能源消費彈性系數和節能率來編制；但分行業、分地區的指標要從需求出發、從市場出發、從行業、地方的實際情況出發、實事求是地制定才能落到實處，發揮其指導作用。
3、節能規劃要在技術進步的基礎上加大力度，并與經濟政策相結合使之落到實處。 節能計劃要與中長期規劃相結合，長計劃短安排。近期的節能潛力要對主要耗能行業逐一分析，提出切合實際的數據。節能規劃的落實要與經濟政策、標準和規范等相結合，對突出的問題也可制訂法規來解決。重點放在促進技術進步上，依靠淘汰老舊設備，推廣高新技術，把住新建項目能耗關，通過大力提高我國的能源利用效率和效益，控制能源消費的增長，來滿足國民經濟和人民主活水平的高速發展。
三、措施：
在調查研究和運用科學的、現代的規劃預測方法，進行新的節能規劃的同時，國家有關部門要充分發揮宏觀調控部門的優勢，強化政府的管理監督職能作用（主要在政策、法規、規劃、標準等方面），并抓好幾項主要工作：
1、節能法規體系的完善和執法 應盡快組織完善節能法規體系，制定節能發展綱要及相應的配套政策，以及地方、行業的節能法配套法規。修訂中國節能技術政策大綱。大力宣傳節能法律法規，適時開展節能執法檢查。做到有法可依、執法必嚴、依法保障和促進節能工作深入發展。
2、編制成好節能規劃計劃 節能和新能源的規劃計劃要納入能源、國民經濟和社會發展計劃，既要上下銜接，又要實事求是，要深入基層調查研究，集思廣益認真研討，認清節能的巨大潛力和發展趨勢，要有配套的政策措施使規劃計劃落到實處。
3、確定節能的重大領域 要明確技術上開發、推廣、淘汰的領域和重大項目的具體內容，為政策的落實奠定基礎。擬研究以下領域：
①量大面廣的節能技術： 推廣熱電聯產、集中供熱，提高熱電機組的利用率，發展熱能梯級利用技術，熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣三聯供技術，提高熱能綜合利用率； 逐步實現電動機、風機、泵類設備和系統的經濟運行，發展電機調速節電和電力電子節電技術，推廣節能變壓器，開發、生產、推廣質優、價廉的節能器材，提高電能利用效率； 發展和推廣適合國內煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術，提高煤炭利用效率；發展和推廣其它（冶金、建材、石化等行業）在節能工作中證明技術成熟、效益顯著的通用節能技術。
②建筑節能： 建筑物的設計和建造應當依照有關法律、行政法規的規定，采用節能型的建筑結構、材料、器具和產品，提高保溫隔熱
標簽： 中國
