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中國節能技術政策大綱（2006年）
為推動節能技術進步，提高能源利用效率，促進節約能源和優化用能結構，建設資源節約型、環境友好型社會，我們組織有關單位和專家，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，重新修訂《中國節能技術政策大綱》(以下簡稱《大綱》)。1總論1.1節能工作方針和原則節能是一項長期的戰略任務，也是當前的緊迫任務。節能工作要全面貫徹科學發展觀，落實節約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，強化全社會的節能意識，建立嚴格的管理制度，實行有效的激勵政策，逐步形成具有中國特色的節能長效機制和管理體制。堅持開發與節約并舉，節約優先的方針，通過調整產業結構、產品結構和能源消費結構，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進產業結構優化升級，淘汰落后技術和設備，提高產業的整體技術裝備水平和能源利用效率。堅持節能與發展相互促進，把節能作為轉變經濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟增長方式；堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結合。1.2制定《大綱》的目的和意義《大綱》所稱節能技術是指：提高能源開發利用效率和效益、減少對環境影響、遏制能源資源浪費的技術。應包括能源資源優化開發利用技術，單項節能改造技術與節能技術的系統集成，節能型的生產工藝、高性能用能設備、可直接或間接減少能源消耗的新材料開發應用技術，以及節約能源、提高用能效率的管理技術等?！洞缶V》從實際出發，根據節能技術的成熟程度、成本和節能潛力，采用“研究、開發”，“發展、推廣”，“限制、淘汰、禁止”等措施，規范節能技術政策?！洞缶V》以2010年前推行的節能技術為主，相應考慮中長期節能技術的研發?！洞缶V》用于指導節能技術研究開發、節能項目投資重點方向，為編制能源開發利用規劃和節約能源規劃提供技術支持，為實現國家“十一五”節能目標奠定基礎。2工業節能我國工業能源消費量約占全國能源消費總量的70%。技術與裝備良莠不齊，部分裝備技術性能低下，生產工藝落后，導致能耗指標較高，總體用能效率低，嚴重制約國民經濟持續快速發展。2.1能源資源優化開發利用與合理配置技術2.1.1發展能源資源優化開發與優化利用技術制定煤炭、石油、天然氣、煤層氣(煤礦瓦斯)、水電和海上油氣田等大型能源資源總體開發方案并滾動修訂；優化煤、油、氣和水電資源的配置；統籌規劃能源開發、運輸、儲存、加工、轉換、燃料替代等，以達到能源開發利用最佳整體效益。優化和調整用能結構，實現有效利用能源資源。高耗能產業因地制宜地靠近能源產地布局。有條件的礦區統籌發展煤電、煤化工、煤炭建材等綜合利用產業。擴大煤炭洗選加工比例。供應煉焦用煤必須全部洗選加工。重點發展化肥和高爐噴吹用煤及高硫、高灰份煤的洗選。2.1.2發展多種能源發電與合理配置技術依據我國一次能源資源和大用電負荷中心分布特征，發展煤炭坑口大容量群發電技術與大水電基地發電技術；發展大容量燃氣、蒸汽聯合循環發電和燃氣輪機調峰發電技術，缺水地區發展節水型發電技術；在缺乏能源資源地區，積極發展安全堆型核電技術；發展煤矸石綜合利用電廠。在熱負荷集中地區，發展熱電聯產，熱、電、冷三聯產發電技術；北方采暖地區大中城市發展集中供熱的熱電聯產，優先建設以熱定電的背壓供熱機組和200MW以上的抽汽供熱機組。發展高參數、大容量、高效率發電技術。大型電力系統發展超臨界、超超臨界壓力等級發電技術；推廣建設600MW及以上高參數大容量燃煤機組、高效潔凈煤發電機組和大型聯合循環機組，限制在大電網內新建常規300MW及以下中、小型凝汽式機組。重點開發并推廣適合國情的循環流化床及整體煤氣化發電技術，積極發展300MW及以上大型循環流化床鍋爐。優化供電方案，逐步淘汰單機容量100MW及以下常規燃煤純凝汽式小火電機組和單機容量50MW及以下的以發電為主的燃油鍋爐、發電機組。實施節能電力調度，限制能耗高的機組發電，最大限
