標簽： 國務院辦公廳
國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：自《國務院批轉國家建材局等部門關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》（國發〔1992〕66號）下發以來，在各地區和有關部門的共同推進下，我國墻體材料革新和推廣節能建筑工作取得了積極進展，新型墻體材料應用范圍進一步擴大，技術水平明顯提高，節能建筑竣工面積不斷增加。但是，全國以粘土磚和非節能建筑為主的格局未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現象屢禁不止，特別是近年來城鄉建設的快速發展，對建材產品的需求量急劇增加，一些地區實心粘土磚生產呈增長態勢。為鞏固取得的成果，進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑，有效保護耕地和節約能源，經國務院同意，現就有關問題通知如下：一、提高思想認識，增強工作緊迫性（一）推進墻體材料革新和推廣節能建筑是保護耕地和節約能源的迫切需要。我國耕地面積僅占國土面積10%強，不到世界平均水平的一半。我國房屋建筑材料中70%是墻體材料，其中粘土磚占據主導地位，生產粘土磚每年耗用粘土資源達10多億立方米，約相當于毀田50萬畝，同時，我國每年生產粘土磚消耗7000多萬噸標準煤。如果實心粘土磚產量繼續增長，不僅增加墻體材料的生產能耗，而且導致新建建筑的采曖和空調能耗大幅度增加，將嚴重加劇能源供需矛盾。（二）推進墻體材料革新和推廣節能建筑是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護環境的重要措施。采用優質新型墻體材料建造房屋，建筑功能將得到有效改善，舒適度顯著上升，可以提高建筑的質量和居住條件，滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。另一方面，我國每年產生各類工業固體廢物1億多噸，累計堆存量已達幾十億噸，不僅占用了大量土地，其中所含的有害物質嚴重污染著周圍的土壤、水體和大氣環境。加快發展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環境、促進循環經濟發展的重要途徑。二、明確工作要求，落實任務目標（三）逐步禁止生產和使用實心粘土磚。已限期禁止生產、使用實心粘土磚（包括瓦，下同）的170個城市，要向逐步淘汰粘土制品推進，并向郊區城鎮延伸。其他城市要按照國家的統一部署，分期分批禁止或限制生產、使用實心粘土磚，并逐步向小城鎮和農村延伸。其中，經濟發達地區城市和人均耕地面積低于0.8畝的城市，要逐步禁止生產和使用實心粘土磚；粘土資源較為豐富的西部地區，要推廣發展粘土空心制品，限制生產和使用實心粘土磚；在新型墻體材料基本能夠滿足工程建設需要的地區，要禁止生產粘土磚。力爭到2006年底，使全國實心粘土磚年產量減少800億塊。到2010年底，所有城市禁止使用實心粘土磚，全國實心粘土磚年產量控制在4000億塊以下。（四）積極推廣新型墻體材料。各地區和有關部門要積極推廣使用新型墻體材料，凡財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范建筑小區和國家投資的生產性項目等，都要執行節能設計標準，選用和采購新型墻體材料。新建建筑要向強制執行國家已頒布的建筑節能設計標準推進，逐步提高新型墻體材料的生產和應用比例，增加節能建筑面積。力爭到2006年，新建建筑嚴格執行建筑節能設計標準，有條件的城市率先執行節能率65%的地方標準，到2010年，新型墻體材料產量占墻體材料總量的比重達到55%以上，建筑應用比例達到65%以上，嚴寒、寒冷地區應執行節能率65%的標準。三、制定法規標準，強化監督管理（五）制定和完善有關法規。要加快研究制定建筑節能管理及推進墻體材料革新的有關法規，依法加強對新型墻體材料生產、流通和應用的監督管理。各省、自治區、直轄市人民政府要結合當地具體情況，制定并完善相關法規的實施細則，依法推進墻體材料革新和建筑節能。（六）加強標準體系建設與監管。要制定和完善新型墻體材料產品、工程應用和節能建筑的技術標準，進一步提高新型墻體材料產品標準水平；加快研究新型復合墻體材料應用標準，完善節能建筑設計、施工、驗收的標準化體系。要將禁
