標簽： 工作會議
仇保興副部長在全國供熱體制改革工作會議（沈陽）的講話
我們這次會議是繼去年全國城鎮供熱體制改革電視電話會議以后，又一次有關城鎮供熱體制改革的重要會議。這次會議有了新內容，就是貫徹落實國務院頒發的《關于加強節能工作的決定》。去年國務院做出了兩個最重要的決定，第一個決定是有關加強污染控制、削減污染物排放方面的，第二個決定就是加強全國的節能工作。中央領導反復告誡這兩件事是我們當前最重要的工作。這是因為：一是黨中央、國務院決定要在“十一五”期間，加強這兩方面的工作，是硬性任務；二是在“十五”期間，我國唯獨這兩項指標沒有完成；三是這兩項工作目標已明確列入了干部考核的硬性指標，把GDP指標排在其后。所以，我們這次會所要研究的內容是研究供熱體制改革，推動節能工作，這項工作的好與壞，在某種程度上關系到各地書記、市長的政治前程。這次會議還要總結、交流全國城鎮供熱體制改革工作的經驗，部署下一步推進城鎮供熱體制改革的重點工作。我講三個方面的意見?！ ∫?、全國供熱體制改革工作取得了明顯進展 一是進一步統一了認識，明確了供熱體制改革的思路 各地通過認真貫徹建設部等八部委《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》，并結合本地區的實際，充分認識到必須按照全面落實科學發展觀，構建資源節約型、環境友好型社會的要求，加快推進城鎮供熱體制改革工作?！ 「魇?、自治區、直轄市人民政府都成立了由相關部門組成的供熱體制改革領導小組，認真組織、研究推進城鎮供熱體制改革的各項工作。例如，今年山東省人民政府下發了《關于進一步加強供熱管理和推進城鎮供熱體制改革工作的意見》；黑龍江省哈爾濱市委十一屆三次全會和市人大十二屆三次會議，明確將供熱體制改革列入了當年的重點工作；哈爾濱市的城市供熱體制改革領導小組辦公室，從熱費制度改革入手對市區350家企業等進行了熱費補貼改革情況的調查，并制定了改革的方案?！ 《蔷o緊抓住供熱體制改革的核心和關鍵，切實推進熱費制度改革 目前，熱費制度改革工作在我國北方地區十五個省、自治區和直轄市中間全面展開。天津、河北、山西、甘肅、內蒙古、新疆等地區，己經全部進行了熱費制度的改革，改革工作平穩有序，得到廣大群眾的支持。北京、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、寧夏等地區，結合當地的實際情況，積極進行了改革。有的是從中小城市開始，以中小城市推動省會城市，有的則是從省會城市開始，以此帶動中小城市的改革。遼寧省大連市、鞍山市在省政府的指導下，充分借鑒外地經驗，緊密結合當地實際情況，在制定改革政策的基礎上，利用熱費價格調整的時機，通過周密安排，加強政策宣傳，引導社會輿論，努力克服了國有企業多，歷史包袱重，下崗工人多等諸多困難，一舉打破了實行了幾十年的熱費由職工所在單位向供熱企業統一交納的福利制度。將熱費以專項補貼形式，按月發放給職工和離退休人員，由職工直接向供熱企業交費，實現了熱費補貼由“暗”轉“明”，順利完成了熱費制度改革工作。改革以后，熱費收繳率達到了96%，供熱管理得到加強，服務質量得到提高，人民群眾對此普遍認可和接受。這對推動整個東北老工業基地地區的供熱體制改革工作起到了積極的帶動作用?！ ∨c此同時，各地在熱費制度改革中，為保障城鎮低收入困難群體的冬季采暖，充分借鑒了沈陽市多年實行的對低收入困難家庭的“城市供熱保障金制度”的做法，積極探索并形成了一些解決辦法。多數城市是由政府撥出?？?，對享受城市最低生活保障線的家庭和其他低收入生活困難家庭，按不同比例給予采暖補貼。如大連市在這次改革中，制定了政府承擔低收入困難群體的采暖費補貼規定，對市內四區具有常住戶口而且居住暖氣房的9類困難居民家庭予以采暖補貼。改革后全市有8萬多人的困難居民享受了政府給予的熱費補貼。同時，他們在實施過程中對政策沒有覆蓋到又確有生活困難的家庭，政府還專門設立了供熱補助資金，保證了其冬季采暖，確保了熱費制度改革的穩步實施，促進了社會穩定?！ 母鞯責豳M制度改革進展情況看，目前這項改革，正在由試點階段逐步轉入到全面推動的攻堅階段。過去普遍所認為改革中的難點，通過各地的改革實踐，都有了較好的解決辦法。各地的改革實踐已經證明了三點：第一，熱費制度改革是供熱體制改革的核心，是“牛鼻子”，是其它各項改革工作總的綱領，不進行這項改革，其他方面的改革就無法進行。與此同時，實踐證明凡是實施了熱費制度改革的地方，收費難的問題明顯改變，一般都由過去的60%～70%，上升到90%以上。因為電費、水費、煤氣費都是個人承擔，已經養成了習慣，熱費再跟上去，實際上是順理成章的事，并不存在特別的困難。第二，過去一些人認為實施熱費制度改革，可能會產生社會波動的現象實際上在各地都沒有發生。熱費改革的社會波動面大大低于出租車司機。事實證明，只要工作做的好，及時解決改革中的不盡完善的地方，所有的矛盾和問題都可迎刃而解。第三，在一些困難較多的地區，熱費制度的改革普遍進行的比較好。只要領導重視，措施到位，熱費制度的改革不但可以解決長期以來形成的供熱收費難，還可以激活供熱企
