2018年是中國改革開放40周年，隨著改革開放步伐的加快，作為最早步入市場經濟的中國建筑業取得了令人矚目的成就，不僅在國民經濟中所占比重不斷提升，而且支柱產業的支撐作用越來越明顯。根據專家研究的結論，建筑業每增加1萬元的產出，將對國民經濟其他行業產生7345元的直接生產拉動和16700元的間接拉動，間接拉動數值位列國家42個經濟部門的第14位，而建筑業的影響力系數為1.2317，在42個部門中位列第16位（房地產影響力系數只有0.3193，排倒數第一位）。建筑業的固定資產形成總額占到全社會固定資產形成總額的54%。特別是“十三五”期間，無論是棚戶區和城鄉危房改造領域，還是海綿城市、城市地下綜合管廊、地上地下停車場的建設；無論是加快城鎮化進程，還是關系國計民生的各種大型基礎設施建設；無論是長江經濟帶建設，還是粵港澳大灣區建設，都離不開建筑業。在踐行“一帶一路”倡議方面，建筑業同樣是主力軍。
改革開放以來，中國建筑業的實力明顯增強，對國家經濟及改善人民生活的貢獻有目共睹，用“成績輝煌”形容也不為過。2019年，中國建筑業將進入新的發展階段，怎樣實現高質量發展？這一課題擺在所有建筑人的面前。筆者以一得之見，試對建筑業發展前景進行分析。
一、從固定資產投資形勢角度分析
2017年全社會固定資產投資631684億元，比上年增長7.2%，2018年1～9月份，全國固定資產投資（不含農戶）483442億元，同比增長5.4%，其中，民間固定資產投資301664億元，同比增長8.7%。根據以往發展規律，第四季度無論投資還是建筑業總產值都會有一定幅度上升，何況國家已要求加大國有資金投入，保持經濟平穩發展，所以，預計2018年投資額不會低于8%的增長。由于國家對民營經濟發展的大力支持，民間固定資產投資額有望在四季度上升到兩位數的增長。
建筑業的發展歷來與固定資產投資密切相關，2018年的投資增長必定為2019年建筑業市場帶來活力。國家新型城鎮化規劃提出，我國城市化率到2020年達到60%左右，根據日本、韓國的發展歷程，城市化率達到70%以后，建筑業發展會進入拐點。因此，在沒達到拐點之前（2017年全國城市化率為59%），建筑業發展還是處于與城市化率同步上升的區間，雖然有可能增速放緩，畢竟處于上升階段。從區域的投資也可以看出，我國東部大中城市的城市化率已經接近日本和韓國的拐點數值，因而2018年1～9月東部地區的投資同比僅增長5.8%，而中部地區的投資增長9.6%。中國幅員遼闊，發展不平衡的中西部地區城市化率偏低，發展的空間巨大。
2018年11月18日，中共中央、國務院出臺了《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》（以下簡稱“意見”），意見指出：“以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展，帶動環渤海地區協同發展。以上海為中心引領長三角城市群發展，帶動長江經濟帶發展。以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區建設，帶動珠江－西江經濟帶創新綠色發展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群發展，帶動相關板塊融合發展。加強‘一帶一路’建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略的協調對接，推動各區域合作聯動”。意見釋放出今后固定資產精準投放的信號。2019年建筑市場形勢預計好于2018年，但作為建筑企業的市場布局，要緊隨國家大的發展戰略，及時進行調整和跟進。
二、從建筑業營商環境改善角度分析
自國辦發2017年19號文《關于促進建筑業持續健康發展的意見》進一步明確了建筑業支柱產業的地位后，在中央各有關部門的關心下，建筑業的營商環境逐步得到改善。
01 最低價中標規定被取消只是時間問題
據悉，財政部對全國兩會期間人大代表提出的《關于在政府采購中建立最優品質中標制度的建議》給予了明確答復：將調整最低價優先的交易規則，研究取消最低價中標的規定，取消綜合評分法中價格權重的規定，按照高質量發展的工作要求著力推進優質優價采購。財政部2017年87號令就對最低價中標有所遏制，文件規定：“明確投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理”。這次對人大代表提案的答復更加直截了當，勢必會扭轉最低價中標盛行的局面，正如建筑行業有識之士說的：“最低價中標原則一天不變，行業就很難有什么工匠精神，更不用說樹立中國品牌了。某個20年前的魯班獎項目，由于是最低價中標工程，質量根本經不住時間考驗，僅20年就千瘡百孔，慘不忍睹，對比一下老祖宗給我們留下的幾百年、上千年的建筑，有的甚至還在使用，真讓我們這代建筑人汗顏??！”
所以，盡快取消最低價中標的規定將為全行業帶來福音。江蘇省于2018年11月22日在全國率先出臺了優質優價的文件，根據江蘇省住房和城鄉建設廳2018年24號公告，對建設工程按質論價，在《江蘇省建設工程費用定額》中明確規定了計取方法。其中，工程按質論價費用按國優工程、國優專業工程、省優工程、市優工程、市級優質結構工程五個等次計列，并強調“工程按質論價費用作為不可競爭費，用于創建優質工程；安全文明施工費用中增列揚塵污染防治增加費，該費用為不可競爭費；安全文明施工費用中的省級標化工地增加費按不同星級計列”。這才叫接地氣，這才是為施工企業減負做實事。
02 工程質量甲方負首要責任
住房城鄉建設部印發了關于《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點》的通知，對涉及工程質量安全的多項內容進行了規定，重點突出：在嚴格落實各方主體責任中，強化建設單位的首要責任，并且全面落實質量終身責任制；推進工程質量保險制度的建設，通過市場手段倒逼各方主體質量責任的落實；強化事故責任的追究，嚴格執行對事故責任企業責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規定；推廣BIM等建筑業10項新技術。文件不再籠統講五方責任主體，重申了建設單位負首要責任，并且是終身負責。
03 招投標“失信”將被嚴懲
2018年3月21日，國家發改委、住房城鄉建設部等24個部委聯合印發《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》的通知（發改法規〔2018〕457號），該通知不僅對投標人的違法行為進行懲戒，同時也明確了對招標人的懲戒，招標人相關責任人（包括招標代理機構）和評標專家出現違法行為，也將受到嚴懲。這個通知落實到位后，建筑市場上屢見不鮮的陪標、轉讓中標項目、把中標項目肢解分包轉讓、投標人向招標人或評委通過行賄謀取中標等亂象將逐步減少。
04 對于甲供材項目，適用簡易計稅方法計稅
針對建筑市場愈演愈烈“甲供材”現象和施工企業抵扣空間被大幅壓縮的情況，財政部和國家稅務總局聯合發布《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》，把原來有關文件規定：“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅”里的“可以選擇”刪除，修改為“適用簡易計稅方法計稅”，這就意味著，原來施工企業與建設單位相比是相對弱勢的，雙方為交稅方式扯皮，現在明確只要建設單位自行采購主材，該項目就按照簡易計稅方法計稅。
05 《建設工程造價鑒定規范》發布
由于過去基建驗收程序制度上的缺陷，造成工程質量驗收了，但尚未竣工結算，住房銷售許可證卻發放了，使得施工企業為了結算問題傷透腦筋。由于結算扯皮，甲乙雙方對簿公堂的有之，企業因此被拖垮的有之，因工程結算拖延、拖欠工程款而引發農民工工資拖欠的群體事件到年底也時常發生。2018年3月1日，住房城鄉建設部第1667號公告發布了國家標準《建設工程造價鑒定規范》。在中國推行依法治國的今天，建筑業迫切需要這樣一部法規。目前，該規范已經在住房城鄉建設部門戶網站上公開，并且由中國建筑工業出版社出版發行，建設行政主管部門為規范建筑市場做了大好事。
06 住房城鄉建設部為拆除“市場壁壘”再發力
為打破行政性干預，防止市場壟斷，嚴肅查處違規設置市場壁壘、限制建筑企業跨省承攬業務的行為，住房城鄉建設部印發《關于開展建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查的通知》，對擅自設置任何審批、備案、告知條件等事項的；對要求外地企業在本地區注冊設立獨立子公司或分公司的；對強制扣押外地企業和人員的相關證照資料的；對要求外地企業注冊所在地住房城鄉建設部門或上級主管部門出具相關證明的；對將資質資格作為外地企業進入本地區承攬業務條件的；對以本地區承攬工程業績、本地區獲獎情況作為企業進入本地市場條件的；對規定要求企業法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m等五花八門的地方保護主義做法進行督查。如果這項工作成為常態，相信會逐步消除跨省跨地區經營企業拓展市場的壁壘。
07 六省住房城鄉建設部門發文，上調人工單價
多年以來，工程定額中的人工工資與市場上實際的人工工資存在嚴重的倒掛現象，企業按照定額人工的標準，難以招到工人，并且定額人工單價的調整往往也是滯后市場實際很長時間，企業因而在此問題上不得不承受“政策性虧損”?？上驳氖?，在國家優化營商環境的大背景下，全國已有6個省的住房城鄉建設部門發文，上調了人工工資單價。
2018年9月26日，廣西發布公告征求意見，對建筑與裝飾工程、市政工程、通用安裝工程及園林綠化工程綜合定額中人工單價進行調整；2018年9月30日，江西省住房城鄉建設廳發文，把建筑、市政等綜合工日單價從64元/工日，調整為91元/工日，上調幅度達42.18%；2018年11月26日，河南省建筑工程標準定額站發文，公布了2018年下半年的人工價格指數，其中房屋建筑與裝飾工程的人工費比上半年上調了8.2%，公布的抹灰工、鑲貼工與裝飾木工的人工工資信息單價為192元/工日；2018年11月28日，陜西省以陜建發〔2018〕2019號文通知，建筑、裝飾、市政、園林等綜合人工單價從原來的90元/工日調整為120元/工日；2018年11月29日，山東省住房城鄉建設廳發文，把建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程的人工綜合單價分別調整為110元/工日、120元/工日、120元/工日、103元/工日和103元/工日；2018年11月30日，四川省建設工程造價總站發文，對13個市、州2009年版的計價定額進行了修訂，人工工資計價普遍上調6%，成都市區建筑、市政等工程項目人工工資均調到123元/工日。
隨著更多的省份出臺類似的上調人工單價的文件，2019年，施工企業將迎來更多利好消息。
標簽： 建筑業
