隨著經濟發展、社會進步和群眾環保意識的日益增強，環保問題已成為一個敏感問題和熱點問題，關注的人越來越多，也是考驗各級政府是否真正為民辦事的一項重要工作。從去年中央環保督察的情況看，諸暨市兩大行業(一是農業養殖行業，二是建材行業)是百姓反映對環保影響最為集中的行業。因此市委、政府非常重視，主要領導多次強調要及時開展專項整治。自2015年市政府對建材行業開展了專項整治。為深入貫徹落實“五水共治”和“五氣合治”部署要求，鞏固諸暨市建材行業專項整治成果，完善污染治理措施，切實改善區域生態環境質量，提升行業整體形象，結合落實2017年中央環保督察的相關要求，該市下發了《諸暨市人民政府辦公室關于印發諸暨市建材行業整治提升實施方案的通知》（諸政辦發〔2018〕16號）。這次整治在2015年整治提升的基礎上，新增了新的內容和要求，目前整治提升工作基本結束。通過整治，不符要求實施就地關停的企業166家，就地提升改造的企業174家，需要搬遷提升的企業1家，正在實施中?？傊ㄟ^整治，給企業領導、員工和鎮鄉及有關干部上了一堂深刻的環境保護課，增強了大家的環保意識，企業的生存和發展必須同環境保護緊密聯系在起來，不能顧此失彼。通過整治應當說還是收到了較好效果?，F將主要工作總結如下：
一、加強調研、摸清情況，統一行業整治提升認識
建材行業是諸暨市多個鎮、鄉、街道的特色產業，以石材加工、水泥制造、預拌混凝土、混凝土制品、磚瓦生產為主。2015年開展專項整治時關停了許多低小散、環保不達標和手續不齊全的不合法企業。整治后兩年多來，又出現死灰復燃現象，以及產生新的不具備條件的企業，還有一些企業放松管理，出現新的環保問題，其在生產過程中影響周邊環境的現象時有發生，群眾意見較大。建材行業大部分企業屬于規模小、效益低、工藝簡單的類型，存在污染治理設施配套不到位、運行不正常等問題。在多次調研基礎上，于2018年3月1日下發《諸暨市人民政府辦公室關于印發諸暨市建材行業整治提升實施方案的通知》(諸政辦發〔2018〕16號)。明確諸暨市建材行業整治要求：一是設立石材行業加工園區(集聚點)；二是對水泥預制品加工行業經營資格限制審批；三是改造提升或關停淘汰非粘土磚企業；四是加強預拌混凝土生產行業管理；五是鼓勵建筑垃圾再生利用；六是開展建材行業專項整治“回頭看”行動?；仡^看的標準仍按照（諸政辦發〔2015〕5號）和（諸整辦發〔2015〕1號）文件要求，整治范圍不變，標準不變。根據中央環保督察的要求和市領導的指示以及人民群眾對生存環境的期盼，這項工作不是你要不要做的問題，而是必須做好的問題，從而統一了全市上下對開展建材行業整治提升的思想認識。
二、突出重點、注重方法，嚴格在源頭上加以控制
1.設立石材行業加工園區(集聚點)
石材加工行業點多面廣，是改善城市建設和居民居住條件的一個不可缺少的行業，生產過程中如果處理不當，對環境的影響較大。設立石材加工園區(集聚點)，目的是為了實行集中生產、集中治污、集中管理，減少對環境的污染。關于設立要求，我們既考慮到以城區周邊交通便捷的鎮鄉(街道)和中心集鎮為重點，又考慮原來的基礎情況;既考慮區域布局，又考慮交通優勢;既考慮方便用戶情況，又考慮到屬地鎮鄉的支持力度。設立前，事先征求了各鎮鄉(街道)意見，是否有需要設立，如要設立，上報設立地點，土地面積和土地性質。之后經市經信局、環保局、建設局、國土局和所在鎮鄉(街道)聯合現場踏堪，商定是否具備設點條件。最后確定設立七個點，發文明確，并明確除已獲得合法審批手續，且符合建材行業規范的石材加工企業外，新辦企業必須進入加工園區（集聚點），整改不達標的零散加工企業限2019年底前遷入加工園區(集聚點)。同時按照成熟一個建設一個的方法推進落實，在2019年底前完成加工園區（集聚點）建設。原則上今后不再增設加工園區（集聚點）點。鎮鄉（街道）落實網格化長效管理機制，園區(集聚點)外石材加工問題即發現即處理；市環保局指導、監督做好園區內加工企業污染治理。
2.水泥預制品加工行業經營資格限制審批
凡水泥預制板、管道、側石等加工企業（不含建筑工業化產業基地建設），根據規劃許可、功能配套和環保設施條件，實施限制性審批，由市經信局牽頭，組織市環保局、國土資源局、建設局等部門聯合審查后確定。原則上“十三五”期間不再新批加工企業。
3.十三五”期間，原則上不再新批隧道窯非粘土磚企業。
4.禁止新批預拌混凝土建設項目。
依據省、紹興市“十三五”預拌混凝土（砂漿）發展規劃，禁止新批預拌混凝土建設項目。同時，對現有行業企業嚴格按《浙江省預拌混凝土行業清潔生產實施方案》（浙商務聯發〔2016〕87號）進行提升整治，對達不到行業整治標準的逐步實行退出制度，鼓勵通過兼并重組等方式，提高行業集中度。
三、部門聯同、抓好結合，把工作落到實處
預拌混凝土行業清潔生產是省商務廳、經信委、環保廳和住建廳聯合行文必嚴格執行要完成的剛性任務。去年8月諸暨市經信、環保、住建、建管四個部門聯合行文，要求在今年年底前按省里預拌混凝土行業清潔生產改造的55條標準完成提升改造工作。根據上級要求，結合諸暨市建材行業整治工作，把此項工作作為重中之重抓好落實。一是多次召開行業會議，反復強調每個企業不得有觀望等待思想，必須老老實實，嚴格按照省里55條標準對標落實。二是通過現場會的方式，進行示范帶頭，啟發相關企業如何做。三是督促檢查抓落實。通過相關工作措施，目前諸暨市十二家混凝土生產企業，已基本完成預拌混凝土行業清潔生產改造任務。其中1家企業已被評為省級示范企業，9家企業已通過紹興市級專家組的驗收，2家企業等待紹興市級專家組的驗收。雖然這項工作我們起步晩，但因工作措施扎實，方法得當，已是后來者居上，工作得到了紹興市專家組的充分肯定。這次混凝土企業清潔化生產改造工作，我們感覺到確實是一步一個腳印，是實打實的，企業投資也較大，有2家企業投入達到一千萬元，極大部分企業投入在五、六百萬元左右，最少的也在三、四百萬元，初步預計總投入提升改造資金在7500萬元左右。通過這次提升改造，企業形象得到徹底改觀，內部管理不斷加強，尤其是環保減排十分明顯，從管理者到職工的環保意識大幅提升，內外人員進入企業感覺完全不一樣了。
改造提升或關停淘汰非粘土磚企業。(1)諸暨市已建成的5家隧道窯非粘土磚企業。2家企業(大橋黃磚廠、威妮建筑材料有限公司)完成使用燃煤改為使用天然氣，其中大橋黃磚廠完成環評審批及環保驗收手續。(2)現存的3家輪窯非粘土磚企業關停淘汰，要求企業必須在2019年年底前關停。同時，鼓勵企業提前關停，目前東一新型墻材廠鎮政府已與企業商定好了關停政策。牌頭鎮、次塢鎮各1家企業，屬地鎮街已對企業做過工作，爭取年底關停淘汰。(3)5家隧道窯企業正在實施安裝在線監測設備。根據環保局要求，為了減排，要求隧道窯企業安裝在線監測設備，因此我們配合環保積極做好企業領導的思想工作，并組織隧道窯企業廠長到嵊州企業參觀在線監測設備情況。
對水泥磚企業，我們反復強調環保要求，合法經營，強調行業管理，我們兩次組織部分水泥磚企業去桐廬企業學習考察。在企業換證時嚴格執行上級行業主管部門的要求。
四、存在問題和下步打算
1.工作不平衡。有些鎮鄉對此工作十分重視，如浣東街道、陶朱街道、山下湖鎮，自文件下發后就立即行動，開展認真仔細的摸排，對照標準告知企業，對不符合條件的企業提前告知，督促其及時采取措施。有些鄉鎮不夠重視，把合法的企業報關停，該關停的企業雖上報關停，但檢查時依舊在生產，關停不到位。還有個別鎮鄉對此項工作根本未引起高度重視。
2.要素保障跟不上。如石材加工集聚點的土地指標難落實，造成集聚點建設工作推進困難。
3.建筑垃圾再生利用工作，需要政府重視，部門配合。由于該項工作上級部門未明確硬性要求，真正開展還需要市政府牽頭協調落實。
4.重申工作重要性,個別鎮街要補課，落實長效管理機制，平時多開展聯合檢查，各行業主管部門對行業加大監管力度，多開展行業專項檢查，發現問題立整立改等。
標簽： 諸暨市
