《海南省建筑工程防水技術標準》7月1日起正式實施。在該標準中,建筑防水工程的保修年限從國家要求“不少于5年”提高到“不少于10年”??梢哉f,海南打響了提高建筑防水工程保修年限的第一槍。
海南省住建廳副廳長劉聯偉表示,《海南省建筑工程防水技術標準》將建筑防水工程的質量保證年限定位在不少于10年,主要是針對當前海南省房屋建筑滲漏水的實際和海南省總體防水技術水平不高的現狀,必須提高質量要求。我們的定位就是至少10年不能出問題。如果達不到這個目標,出現滲漏問題,必須進行保修。如果出現比較嚴重的滲漏水問題,還要依照相關法律法規對相關責任單位進行處罰。
海南建筑防水工程的保修期從國家要求“不少于5年”提高到“不少于10年”,有哪些進步?有那些不足?
《海南省建筑工程防水技術標準》真正要落地,還要付出哪些努力?有哪些進步?
首先,我們先來看看我國建筑防水工程5年保修年限是咋回事?
《建設工程質量管理條例》是我國建筑工程方面的法律法規。
《建設工程質量管理條例》是2000年1月10日經國務院第25次常務會議通過,2000年1月30日發布起施行。
在《建設工程質量管理條例》第40條第二款規定,“在正常使用條件下,建設工程的最低保修期限:屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年”。
這就是我們常說的建筑防水工程5年保修期的由來。
《海南省建筑工程防水技術標準》(以下簡稱《標準》)規定,海南建筑防水工程的保修期從國家要求“不少于5年”提高到“不少于10年”,這是我國地方省市里第一個提出建筑防水工程10年保修期的,對提高我國防水工程質量有著重要的示范效應。
《標準》根據海南省的“高溫、高濕、高鹽、高輻射、多暴雨和多臺風”的氣候特點提出了要求,如防水材料要能滿足一定的耐腐蝕性和耐候性要求,并通過相應的試驗論證。
《標準》中所有涉及到金屬構件的內容均要求為不易銹蝕的材質;重視結構本體的防水能力,提高屋面排水能力、瓦屋面抗風能力、防水層在高溫條件下抗滑移能力、女兒墻頂設置蓋板,設置混凝土現澆反坎等符合這些氣候特點的多種構造措施。這是國標和其他地方防水標準不具備的。
《標準》結合海省建筑工程特點提出了具體要求,如海南省建筑工程較多使用屋面綠化和地下室頂板綠化,針對這些綠化覆土種植對防水層的影響提出相應措施;海南省室內空調使用時間較長,針對這一特點在室內防水設計章節中提出防冷凝防潮措施;海南省地下水豐富,對地下防水不利,則要求勘察時要重點針對工程周邊的水文地質情況,設計時要充分考慮地下水位變化的特點等。這也是國標和其他地方標準中沒有的。
此外,《標準》還提出要對重要防水工程進行專家論證的要求。
總體來說,《標準》在建筑工程的設計、施工及選材等環節,對防水標準做出了更高的要求,體現了海南的地方特色,在一定程度上能提升防水工程質量。
有那些不足?
《標準》對防水的要求在全國范圍內是算比較高的,但也有一些不足。
從5年的保修期提高到10年保修期,雖然保修年限提高了,但本質沒有變,還是保修期,不是保證期。
建筑滲漏被稱之為建筑癌癥。
導致滲漏的原因是多方面的,從法律層面而言,建筑防水工程保修期是有空子可鉆的。
“保修”兩字意味著竣工之后的防水工程發生滲漏是正常的。不管5年還是10年,只要施工企業在規定年限內負責返修就行。
要想徹底解決建筑滲漏問題,必須改變過去的5年防水工程保修期制度,建立和完善市場化的質量管理模式,探索和推行防水工程質量保證保險制度。
防水工程質量保證期制度與保修期制度是完全不同的兩個概念,其關鍵是確定了最終責任者:在國家規定的年限內,一旦發生滲漏,就由保證方負全責。
滲漏為什么在發達國家很少出現?這是因為目前美國、德國、法國、加拿大、日本等國家都建立了完善的防水質量保證期制度,有效地解決了房屋滲漏問題。
在發達國家走過的路上,我們發現,只有在防水工程中廢止保修期,實行保證期,才能有效地治理建筑滲漏。
在發達國家的防水行業,防水保證期的重要性僅次于結構保證期,因為防水工程質量問題造成直接受害非常明顯。所以他們要求按不同建筑物保證期10~30年不等。但各公司為了競爭,會盡力提高保證期限,目前已有60年的防水保證期限,可以說是與建筑物同壽命。
目前我們國家已經啟動了防水工程質量保證期制度的制定工作。
2017年年初,住房和城鄉建設部標準定額司就委托中國建筑防水協會和山西省住建廳作為防水標準牽頭單位,組織相關標準編制、科研、檢驗檢測、認證、行業學協會等,成立了提高標準專項工作小組。該工作組的主要任務是提高防水的工程標準。
住建部提出來建筑標準2020年要達到國際先進水平,2025年要達到國際領先水平。因此,未來相關工程標準,防水工程的質量保證期有可能是20年,甚至30年。
雖然這個防水工程標準目前尚未出臺,相關的防水工程質量保證期時限還不明確,但可以預見,我國防水工程質量保證期的出臺已經勢不可擋。
還要付出哪些努力?
海南建筑防水工程的保修年限提高到“不少于10年”,此舉引起了行業的極大關注。
有業內人士表示,“以現有的定額價,再加上層層剝皮,能維持5年就算是良心工程了。地方標準經過3年多醞釀艱難出臺,海南防水邁出了艱難的第一步,后續相應的定額配套跟上,設計、施工水平提高才能不使10年成為空談!”
今年以來,瀝青、聚醚、乳液、樹脂、TDI、溶劑等原材料、包裝材料及物流成本、人工成本均大幅上漲,加之國家對環保的要求越來越嚴格,進一步擠壓了防水企業的利潤空間。
原材料價格上漲,防水材料價格隨之上漲,這是客觀經濟規律。如果面包的銷售價格低于面粉的價格,這是不正常的,只能以犧牲產品質量為代價。
所以推行10年防水工程質量保修年限,不是發布一個標準規范就一蹴而就、包治百病,制度的落地需要跟上一系統的配套措施,包括提高工程定額造價、提升材料品質、改進施工工藝、加強防水系統配套和實現保險保障等。
此外,防水材料是一個半成品,最終的工程質量需要防水施工、成品保護等來綜合實現。
客戶最終需要的是一個不漏的建筑,這要靠防水材料生產廠家和施工方、其他材料廠家的共同努力。
深圳市防水行業協會會長瞿培華教授曾說過,“以屋面為例,屋面防水是一個分項工程,它和找平層、保溫層、隔離層等組成了一個分部工程。如果有任何一個環節出了問題,都會影響整個屋面的質量。所以我們應該從整個建筑大的框架來談提高防水工程質量,提高建筑裝修部品部件的質量和安全性能。這需要一個全過程的質量監管?!?/p>
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