產能嚴重過剩，行業技術創新能力和研發體系薄弱，企業規模小、數量多，產業集中度低等諸多問題困擾，同時也面臨著資源、節能和環保等巨大的政策壓力，加氣混凝土行業已處于關鍵轉折的時期，推進行業供給側結構性改革，實現轉型升級，結構調整任務艱巨，且勢在必行。
加氣混凝土行業在面臨巨大挑戰的同時,也存在著巨大的發展空間，國家的可持續發展戰略，節約資源能源，綜合利用，推廣輕質高強多功能合一的新型墻體材料，實現綠色發展，建筑工業化和裝配式建筑，都為加氣混凝土提供了發展的空間并在墻體材料中具有競爭優勢。中央提出的五大發展理念和“三去一降一補”的經濟工作方針，國辦發〔2016〕34號文件、《建材工業“十三五”發展指導意見》，為引領加氣混凝土行業轉變思維方式和發展模式，推進加氣混凝土行業供給側結構性改革，打贏三個攻堅戰，提供了方向和政策指引。
為此，中國建筑材料聯合會、中國加氣混凝土協會在分析行業現狀的基礎上，根據建材工業“創新提升、超越引領”的戰略目標要求，制訂打贏行業“三個攻堅戰”的指導意見，從整體上提升和優化產業結構，淘汰落后產能，全面提升行業的核心競爭力。
一、打贏去產能補短板，實現結構調整優化的攻堅戰
（一）攻堅目標
組織全行業力量加快供給側結構性改革，全面創新提升加氣混凝土的技術裝備水平，以中國制造和中國創造為目標，將加氣混凝土的工藝裝備全面提升到國際先進水平。制訂新標準，按質量、環保、能耗、安全制定淘汰落后產能的標準。淘汰關閉一批技術裝備落后、環保不達標、能耗高、產品質量低劣的企業。重點鼓勵優勢企業兼并重組，提升產業集中度，把行業發展由中低端為主轉向高端發展，堅持淘汰落后和轉型升級并舉，優化產業結構。到2020年，實現單線年產30萬立方米以上的大中型企業所占比重達到50%以上；堅決淘汰手工切割，遏制單線年產15萬立方米及以下生產線建設。
（二）工作舉措與支撐點
1.進一步摸清行業基本情況，公布行業淘汰的技術裝備和產品目錄。制訂淘汰落后產能的標準，在深入開展行業調查研究，徹底摸清淘汰的落后產能，實行對號入座；對繼續保留的生產線要全面提升，根據工業和信息化部、住房和城鄉建設部關于《促進綠色建材生產和應用行動方案》的要求，組織綠色評價和綠色進入。要明確凡屬于淘汰范圍內的、工藝技術落后、裝備水平低、產品質量低、環保能耗不達標的一律淘汰。要組織與調動行業和協會系統的力量，發揮各區域大企業的作用，共同推進加氣混凝土行業落后產能出局。
2.借鑒“兩個二代”成功的經驗和做法，制定科技攻關和創新提升的技術裝備的標準和內容，組織匯集行業大企業和科研院校等有關單位進行科技攻關，瞄準國際領先水平對標，定出標的、定出時間、定出責任人，全面展開創新提升，全面提升加氣混凝土行業技術裝備水平，實現產品質量和功能的提升，實現產品結構優化和轉型升級。發揮社團標準在規范行業發展、淘汰落后，提升工藝及裝備技術方面的引領作用，促進產業提升和結構優化。對生產與裝備制造企業，在現有國家標準、規范圖集、行業標準的基礎上，提升健全行業標準體系，提高行業社團標準的標準，吸收和借鑒國際上領先的產品標準，在完成JGJ/T17《蒸壓加氣混凝土制品應用技術規程》、GB11968《蒸壓加氣混凝土砌塊》和GB15762《蒸壓加氣混凝土板》三個標準修訂的同時，配合檢驗監督機構加強各類標準的執行力度。特別要加快加氣混凝土社團標準體系建設和標準提升與制訂，提升砌塊和板材制品標準的技術要求，使團體標準高于國家標準，用先進的標準引領行業結構調整與轉型升級。依托《綠色建材評價技術要求墻體材料》國家標準的實施，引領行業去產能、淘汰落后產品，促進加氣混凝土制品向高端發展。
3.推進加氣混凝土成套裝備由自動化控制向智能化操作、管控、分析轉變，全面提升現代化、智能化水平。裝備制造企業要依托大數據、云計算、數據傳輸和移動互聯網等信息技術，搭建網絡信息技術服務平臺，實現實時遠程運行數據采集、遠程監測、遠程系統升級、遠程故障檢測與診斷、遠程維護、智能故障排除指導，并依據企業數據庫系統定期為用戶提供設備運行狀況評價，分析裝備運轉數據，為用戶提供數據增值服務。實現行業裝備制造由“制造”向“制造+服務”轉型。
4.延伸加氣混凝土行業由制造業轉向“制造業+服務業”的雙業發展模式，配合建筑工業化推進，積極推動生產企業融入建筑領域，開展和推廣包括二次設計在內的產品應用服務；積極促進產品供應、配套一體的服務，延伸產品檢測評價認證與綠色低碳專項咨詢服務；推進“走出去”與國際產業合作過程中的投資和物流產業，帶動施工等全方位服務。
5.扶持骨干企業發展壯大，發揮優勢引領作用。加氣混凝土協會將制訂鼓勵發展優勢企業的目錄和發布限制、淘汰發展的產品目錄，以發揮優勢企業的優勢，開展多種形式的兼并重組，企業數量減少三分之一以上。對工藝技術先進，裝備智能化，規模效益顯著，產品多元化且質量優良、資源綜合利用效果明顯的骨干企業給予政策支持和標準提升?！笆濉逼陂g重點培育全行業前10名骨干企業，重點培育建設5個具備研發、生產和應用技術開發的加氣混凝土產業集群（基地），引導市場優質要素向骨干企業配置，帶動行業盡快形成一批規模型企業，促進企業結構優化。
（三）達到效果
制定并實施行業淘汰標準，推進一批落后產能退出市場，“十三五”期間全部淘汰不達標的落后產能，年生產能力小于10萬立方米的小規模企業退出市場，企業數量減少三分之一以上，推進行業產品向中高端發展。在提升標準的基礎上，建立完善的覆蓋產品和裝備制造以及應用領域的標準體系。到2020年，骨干企業的主要設備達到國際先進和領先水平，全行業節能減排全部達標。
二、打贏提升產品質量檔次，增加功能，為建筑工業化提供集成、配套、多功能合一的優質產品的攻堅戰
（一）攻堅目標
加氣混凝土行業目前產品質量和檔次較低，產品綜合合格率不高，必須緊跟市場新需求，提高產品檔次和質量，提升與優化產品結構。朝著輕質、高強、節能、保溫、環保和裝配式建筑用的功能多元且適應建筑節能和建筑工業化的現代化發展需要的目標，全面提升產品檔次、質量和產品應用功能，全面提升行業發展的整體水平。到2020年，在全面創新提升工藝技術裝備水平和管理水平的前提下，使產品綜合合格率達到70%以上，500kg/m3以下的低密度產品占比達到15%；提高板材生產能力，使板材占比提高到15%；開發加氣混凝土裝配式墻體生產模式，使加氣混凝土裝配式墻體成為建筑應用首選的墻體材料之一。
（二）工作舉措與支撐點
1.支持并鼓勵有條件的骨干企業設立研發機構和增設試驗檢測機構，配備完善的試驗檢測設備并配備技術人員，促進企業新產品開發和產品質量的提升，加強生產控制、化驗檢驗。做出配合建筑工業化所需的產品功能和組合方式的頂層設計，相應改變生產設施和生產管理方式，骨干的大型企業都要組建技術研發中心，配備足夠的人才和設施設備，增強自主開發能力，加大研發投入力度，從2018年起大型企業的研究開發投入要占銷售收入的4%以上。
2.行業協會要組織相關的大學、行業內的科研院所和有實力的大型企業，對提升產品檔次、質量和影響產業提升的瓶頸問題統一攻關，特別要圍繞低密度產品生產的技術問題，提高板材產品合格率的問題，建筑墻體特殊構件開發的問題，在攻關的基礎上推出一批適應市場需求的低密度加氣混凝土砌塊和優質板材產品，滿足市場新需求。
3.不斷提升產品檔次，促進科技含量高、功能性能好、質量優、市場需求旺盛的產品快速發展。充分發揮加氣混凝土砌塊和板材產品的優勢，在服務于建筑節能和建筑工業化中占據市場，重點攻克新型裝配式建筑部品部件與建筑設計、施工應用的銜接，滿足適應建筑工業化和裝配式建筑發展需要，實現結構節能保溫一體化，產品模數多樣化，設計、生產和應用標準化。
4.以應用帶生產，以建筑新需求倒逼產品質量的提升。加氣混凝土協會要引導與組織企業緊密結合各地建筑結構形式和裝飾裝修理念的不同，確立不同的主導產品，推向建筑應用市場。鼓勵企業進行技術升級改造，增加板材生產能力，滿足裝配式建筑對板材產品的需求。積極開發應用于加氣混凝土制品砌筑的高質量的粘接劑，鼓勵加氣混凝土制品生產企業，根據客戶的需求在銷售產品的同時配套銷售粘接劑。
5.進一步提高主機裝備——切割機的切割精度，提升裝備的自動化、智能化生產水平和操作人員的技術水平，保證產品的外觀尺寸精度達標，使砌塊產品的外觀尺寸精度滿足薄抹灰（粘接）的要求；開展澆注攪拌機的研究，提高其攪拌和澆注的性能，滿足生產高品質產品的需要。
6.加強生產技術培訓和企業內部管理。鼓勵企業建立完善的GB/T19001《質量管理體系》、GB/T24001《環境管理體系》和GB/T28001《職業健康安全管理體系》，加強生產原料質量和生產過程控制。依托行業內大型企業，以培訓和現場會的形式組織相關企業學習、培訓、對標，整體提升行業技術和管理水平。加強JC/T2275《蒸壓加氣混凝土生產設計規范》標準的宣貫，嚴格落實蒸壓養護制度。強化企業內部管理，努力提高管理水平。積極推行全體員工培訓考核和持證上崗制度，嚴格組織對加氣混凝土生產、化驗檢驗、應用技術的職業化培訓工作，提高行業生產一線員工的整體素質，培養一批行業的能工巧匠。
7.認真研究砌塊和板材產品在施工應用過程中的配合與提高效率問題，以相應的降低勞動強度，提升施工速度，保證施工質量并發揮施工配套機具的效能。鼓勵裝備制造企業主動配套生產施工機具和專用工裝。
8.加強板材應用技術研究和指導。根據國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和國辦發〔2016〕71號《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，要求因地制宜發展裝配式建筑，力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在裝配式混凝土結構和鋼結構建筑中，加氣混凝土制品作為墻體圍護結構用材，既有很大的發展空間，又有很多的競爭產品。為此要盡早組織有板材應用經驗的設計研究單位和加氣混凝土板材生產單位，對板材應用中的節點構造、排板、連接等技術進行研究，分地區編制一批適合不同結構體系的標準圖集和施工作業指導文件，在行業內的企業進行培訓。板材生產企業要引進BIM技術，與應用的建筑結構體系緊密銜接。
9.積極推廣加氣混凝土產品的應用。組織科研、生產、應用單位重點研究加氣混凝土產品與建筑體系的銜接，研究在新農村建設中加氣混凝土的推廣應用，修訂JGJ/T17《蒸壓加氣混凝土建筑應用技術規程》，解決應用中存在的問題。使應用技術能緊跟建筑市場裝配式發展的步伐。大力推廣集節能保溫與裝飾于一體的復合墻體，大力推進高端產品的開發和表面二次加工技術的推廣。
（三）達到效果
建立完善的集科技研發、產品生產與施工應用于一體的產品開發、生產、應用體系，通過技術與裝備提升，生產方式的改變，技術、生產管理和員工培訓、加強現場管理等手段形成提高產品質量的合力?；緷M足建筑市場對薄抹灰砌塊和板材的需求。到2020年，加氣混凝土綠色產品應用占比達到40%以上，加氣混凝土板材在裝配式鋼結構建筑墻體材料的應用中占主導地位。
三、打贏兼并重組，整合企業，加快“走出去”發展的攻堅戰
（一）攻堅目標
提升加氣混凝土行業技術裝備和產品由中低端轉向高端發展，由粗放型轉向集約經營型，提高資源和能源利用率。圍繞國家“一帶一路”發展戰略，加快推進行業“走出去”步伐，以拓展國際市場需求空間作為加氣混凝土行業提升技術裝備水平、增加新的增長點的重要支撐。尤其瞄準國際市場需求，讓發揮我國比較優勢的成套裝備和投資走出去。有目標有組織的整合企業，扶持優勢企業到國外發展。
（二）工作舉措與支撐點
1.加快推進企業兼并重組，提高產業集中度。目前，加氣混凝土行業的發展方式和經營模式仍停留在產品以低端和中端為主，經營方式各自為戰，相互壓價，新技術不能共享，先進的技術和成功的經營模式難以復制，行業難以形成共識與合力，效益普遍低下。經營規模小而散，習慣于低端、低價的增量發展和溫飽式發展方式，而忽視了技術創新提升、新產品開發、新需求拓展的高附加值的發展方式。具有引領和示范作用的大型企業和高品質高附加值的高端產品數量少、規模小。加氣混凝土協會要組織全行業力量，特別要以大型企業為依托，引導有優勢的大型企業，積極推動以區域為主兼并中小型企業，靠市場機制淘汰落后企業；鼓勵大型企業之間強強組合或推行股權置換或實施控股并購、相互參股、產能置換等全面改變產業組織結構，提高行業資源能源利用率，提高產業集中度，為走出去發展奠定組織基礎。
2.組建墻體材料產業聯盟，形成整體合力。根據中國建筑材料聯合會的統一部署，中國磚瓦工業協會、中國加氣混凝土協會、中國建筑砌塊協會、中國混凝土與水泥制品協會、中國絕熱節能材料協會等聯合組建的中國墻體材料產業聯盟已獲批準。聯盟將加強頂層設計，組織墻材各產業的協同創新，統一規劃中國墻體材料行業的發展方向和技術裝備創新、研發目標和瓶頸攻堅目標；聯盟將從全行業的角度圍繞轉型升級向各級政府爭取在政策導向、專項資金、研究課題、兼并重組、拓展國際市場等方面的支持；聯盟將協調相關行業的企業，共同建立行規行約，規范市場秩序，避免同質化建設，避免低價競爭的行業自律和區域治理機制，通過聯盟匯集行業優勢,整合行業資源，形成全行業及上下游產業的聯動機制，推進相關行業的資源整合，聯手走出去發展。
3.引導企業注重提高品牌意識，大力研發核心技術，提升自身核心競爭力。發揮企業的上下游之間的協同作用，相互聯合形成相互依存、互為影響的整體，并構建一套適應整體發展和適應走出去發展的市場機制，在引領行業轉型升級的同時，創造加氣混凝土走出去發展的條件，鼓勵具備一定技術和資本實力的企業到國外投資和經營企業。
4.以中國建筑材料聯合會走出去產業鏈為牽引，有目標有組織地引導中國加氣混凝土優勢企業“走出去”。引導企業把“走出去”發展作為企業創新發展模式和加快國際化步伐的重要舉措。把加快“走出去”的發展定位在技術、裝備、產品全高端，并有目標的向產業集群發展，向制造業和服務業并舉發展，全面提升產業現代化水平。組織行業裝備制造企業結合國內先進生產線的應用實踐，按照國內先進的標準制訂成套裝備“走出去”的技術裝備行業團體標準?！白叱鋈ァ钡钠髽I要搭建依托互聯網技術的信息化服務平臺，實現輸出設備的遠程控制、在線操作、系統故障診斷和修復、設備維護等，構建“走出去”的“互聯網+服務”的企業核心競爭力。
5.配合“走出去”，組織行業科研設計單位研究開發適應熱帶和亞熱帶國家的輕便型組合建筑，鼓勵生產企業借“走出去”機遇，向建筑應用領域延伸發展，在國外首先實現由“賣產品”向“賣墻體”乃至賣低層房屋的轉變。
6.協會依托網站搭建服務平臺，推進加氣混凝土行業信息化建設。在收集匯總分析企業的生產數據的基礎上，建立數據庫，開放信息查詢，為行業主管部門提供第一手信息和數據，為企業提供可參考的數據。協會將圍繞貿易、投資、金融等多方面的內容，多渠道、多角度的為企業提供國際化戰略咨詢、信息、渠道和項目對接、金融、跨境電商、傳媒、供應鏈、標準、檢測認證等全方位服務。
（三）達到效果
促進加氣混凝土制造與應用服務協調發展，促進加氣混凝土產業提升發展水平和延伸發展。更好地服務于節能綠色生態建筑和個性化建筑，切實實現行業規模、組織、產品結構的調整與優化。切實改變傳統的經營模式，實現經營模式和資源能源利用率的有效提升。到2020年，推進裝配式建筑部品部件化生產，加氣混凝土行業能生產板材的企業數量翻倍，板材產能翻倍；推進加氣混凝土產品向高端發展，高品質的砌塊和板材產品占比不低于40%。通過實施國家制定的“一帶一路”發展戰略，有組織地引導加氣混凝土制品生產企業和裝備制造企業“走出去”，深度融入經濟全球化的國際化經營，用國際化標準提升企業的發展水平，實現國內外市場共同發展、共同經營，全行業共享加氣混凝土制造業的技術成果。到2020年，爭取有10家加氣混凝土企業進入國際市場，營業收入達到5億以上。
標簽： 攻堅戰
