除了設置“用能紅線”，北京市住建委每年還要對每棟公共建筑面積3000平方米以上，同時公共建筑面積超過50%的建筑進行嚴格考核。高端酒店、辦公類、教育類等公共建筑的能耗非常大，節能潛力也相對更大。
對于“隨手關燈”，人們早已耳熟能詳，但現實生活中能否隨時隨地身體力行，或許就得打個問號。在大型寫字樓的一些區域，比如某條偏僻走廊，可能會亮著一盞24小時通明的電燈。
一兩盞沒有熄滅的電燈不會吸引太大的關注，但如果百盞千盞本無必要徹夜通明的電燈，累積浪費的能源不是小數。
解決這個問題的技術難度并不大，比如在相關區域增加人感或光感設備，當區域無人、使用或照度要求較低時，自動關閉或調暗相應的照明系統。如果再細致一點，把鹵素燈、熒光燈、白熾燈等傳統光源更改為LED燈源，還可以進一步降低照明能耗。
一座公共建筑，面積動輒幾千上萬平方米，每天消耗著大量能源。如果對整座建筑內的耗能設施進行綜合改造，節能減排的效果將十分明顯。這些技術并不是非常高端，只是改造項目體量龐大而瑣碎，需要精心策劃。專門從事節能改造的企業應運而生。
北京目前約有1.7億平方米存量非節能公共建筑，占全市城鎮公共建筑總面積的53%。近年來，北京的公共建筑開啟節能改造模式：請節能改造公司診斷問題，“量體裁衣”設計節能改造方案，由表及里進行系統化改造。
公共建筑運營方不花錢即可享受改造紅利
據清華大學林波榮教授介紹，不管是北京，還是紐約、東京、倫敦等國際大都市，公共建筑的能耗節約都受到重點關注，“一般的高檔酒店、商場，每平方米能耗折算下來，用電量大約在150到300度，范圍分布廣、差別大，這就表明節能潛力很大?！?/p>
以北京市海淀區的某酒店大廈為例，建筑面積約6.8萬平方米，大廈分別有酒店和寫字樓兩家公司運營管理，建筑內的公共能源設備均由酒店管理，不久前接受了綜合節能改造。
該大廈主要能耗包括電、天然氣以及水，2015年用量分別為7397720度、742934立方米、107464噸，每年資金支出約1032萬元。接受改造后，預計實現節能率22.81%，相當于每年節約710噸標準煤，年節能效益約218萬元，其中年節約電力約161萬度、天然氣約19萬立方米、水約8060噸，年減少二氧化碳排放1859噸、二氧化硫6噸、氮氧化物5.25噸。
值得一提的是，該項目采用合同能源管理模式，在節能改造過程中，酒店方不需要投入資金。改造方完成節能改造設施建設后，在6年的合同期內進行運營維護，依靠每年節能效益的分成獲得收入。6年合同期滿后，所有設備無償轉交給酒店方，此后的節能效益則完全為酒店享有。
采用合同能源管理模式，公共建筑的運營方不用花錢就可以增加硬件資產，還能獲得節能效益。
辦公類、教育類等公共建筑缺乏改造動力
《中國經濟周刊》記者獲悉，北京現存面積1.7億平方米的非節能公共建筑，對于節能改造企業，是否意味著巨大的市場和可觀的利潤空間？
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東方低碳的運營人員通過電腦終端，監控酒店內經過節能改造后的整個供能、供水系統。(《中國經濟周刊》攝影記者胡巍攝)
前述大廈改造方上海東方低碳科技產業股份有限公司(下稱“東方低碳”)常務副總裁雷正榆對此并不十分樂觀，他在接受《中國經濟周刊》記者采訪時說：“節能改造不是一個暴利行業。對一棟建筑進行改造，不僅包括初期在設備方面的投入，還包括后期的運營維護和人力投入。以中關村的大廈為例，合同期為6年，而收回成本就需要3年。我們的利潤僅僅來自于節能效益的分成，五星級酒店由于能耗較大，相比改造其他建筑，節能收益已經算比較高的了?！?/p>
雷正榆稱，節能改造市場并不如外界想象得那么廣闊?！氨本┦?.7億平方米非節能公共建筑中，真正有意愿接受節能改造的并不多。以年營業額1億元左右的高檔酒店為例，其能耗支出每年在1000萬元左右，改造后的節能效益大約有200萬元。但在6年合同期內，酒店每年獲得的效益分成可能也就四五十萬元，這筆錢對于他們而言不算什么?？陀^地講，酒店也有更重要的事情去做，不愿過多分心?！?/p>
雷正榆透露，酒店作為企業，有一定經營壓力，在接受節能改造方面尚可獲得一些收益，相比而言已經算是比較主動，更加缺乏改造動力的是一些公共機構，如機關、事業單位?！皩τ谒麄兌?，能耗支出是一筆正常的開銷，不需要像企業一樣考慮經營壓力，節能效益自然不會對他們有吸引力。而辦公類、教育類等公共建筑，恰恰是單位面積電耗排名靠前的建筑，其實節能潛力更大?！?/p>
節能改造企業的困惑也得到專家的理解。清華大學林波榮教授認為，節能改造是一個市場機制部分失靈的領域，因此需要政府的資金引導和強制政策共同推進。
對于北京公共建筑開啟節能改造模式，雷正榆說：“北京市對公共建筑的能耗限額管理政策起到了很大作用?？梢哉f，政策是推動節能改造的最大動力，加上一些資金的獎勵或補貼，才使得這一市場不至于萎縮?！?/p>
北京實施能耗限額管理，建設信息管理平臺
事實上，北京市政府及有關部門在公共建筑節能改造方面下了不少力氣?！吨袊洕芸酚浾邚谋本┦凶〗ㄎ私獾?，2018年底前，北京將完成不少于600萬平方米公共建筑節能綠色化改造，實現節能量約6萬噸標準煤。
其實，早在2014年8月1日開始實施的《北京市民用建筑節能管理辦法》中，有很多方面就涉及公共建筑的節能改造。比如，“既有大型公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在進行改建、擴建時，應當同時進行能耗分項計量監控設施和用能系統節能改造”，“未同步進行節能改造的，相關行政主管部門不予辦理改建、擴建和外部裝飾裝修工程的相關手續”。
今年9月28日，北京市住建委聯合相關委辦局召開的一次新聞座談會上提到，要讓北京近萬棟公共建筑“自我改造”，不僅需要產權人有優化管理、開源節流、節能降耗的意識，更需要有系統管理機制——建立能耗限額標準、嚴格獎罰公開、優化能源利用和加大節能改造資金獎勵。
對每棟公共建筑設置“用能紅線”，是節能改造的第一步。
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