“五一”小長假剛過，湘潭縣國稅局天易稅務分局的局長趙德權，又和幾名稅務人員來到了轄區內的湘潭市防腐保溫材料有限公司，這已經是他今年第5次到訪，目的是與這家公司董事長鄒石三商討，在湘潭縣建立一個“防腐保溫科技科創基地”的可行性。
去年5月1日全面推開營改增試點之前，湘潭縣國稅局對全縣建筑行業進行摸底調研時發現，防腐保溫作為節能環保的朝陽產業，既具有廣闊的發展空間和市場，又面臨著挑戰。尤其是在稅制改革紅利持續釋放的背景下，如何搶抓機遇，將湘潭市防腐保溫業打造成新的經濟增長點，推動經濟結構轉型升級，國稅部門主動服務，為此積極出謀劃策。
現狀：湘潭防腐保溫有名氣無規模
防腐保溫行業是隸屬于建筑安裝行業的一個分支行業，目前全國只有河南新鄉、福建南平、湖南湘潭、安徽蕭縣在這個行業做出了品牌。作為防腐保溫行業“四大品牌”之一，湘潭市防腐保溫產業源于1975年湘潭縣馬家堰（現白石鎮）成立的一家名為馬家堰保溫建材廠的鄉鎮企業，在上世紀八十年代這家企業辦得很紅火，也培養了一個從事防腐保溫工程的班子。隨著馬家堰保溫建材廠的改制，他們各奔東西，到現在，全市僅有4家具備防腐保溫行業從業資質的企業，分別是湖南省工業防腐保溫安裝有限公司、湘潭市防腐保溫材料有限公司、長佳（湖南）節能防腐工程有限公司、湖南振湘建設工程有限公司，這4家企業注冊地全在湘潭縣。
馬石炳曾是馬家堰保溫建材廠的一員，該企業改制后，他和其他22名同事成立了湖南省工業防腐保溫安裝有限公司并逐步發展起來，業務先后涉足印度尼西亞的電廠、巴基斯坦的核電站、伊拉克的油田、廣東火電廠等多個地區和領域的項目，聲名在外。
湘潭市的4家有資質的防腐保溫企業的情況如出一轍，有市場、有名氣，但受施工技術手段、企業規模等影響，企業的利潤不高。在全國防腐保溫業“四大品牌”中，湘潭市與河南新鄉差距明顯。從全國來看，防腐保溫行業年產值約600億元，其中河南新鄉建立了專門的產業發展基地，形成了較為成熟的產業鏈，年產值約500億元。相比而言，湘潭市對應產值僅占全國年產值的1/60左右，可謂有名氣卻無規模。
契機：多重利好政策刺激產業發展
隨著國內產業結構的轉型調整，尤其是國家“一帶一路”經濟戰略布局的推進，保溫防腐作為節能環保的朝陽產業具有廣闊發展空間和市場。從發展空間來看，防腐保溫廣泛應用于冶煉、化工、船舶制造、交通運輸、管道項目、能源電力、石油開采、集裝箱乃至房屋外墻、城鎮基礎設施建設等領域；從市場開拓來看，由于中國經濟實力的增強，金磚銀行、亞投行組建，經濟布局走向世界，國際市場大，機遇更多，國內成熟且具有豐富經驗的防腐保溫班子更易于被國際市場認可。同時，“營改增”等稅制改革持續釋放減稅紅利，減稅效應層層傳遞，加上今年減稅降費等多方面的利好政策為企業創造了更好的發展環境，有利于行業本身減負發展、壯大發展，也能有效增強地方經濟發展后勁。
“多重政策利好背景下的國內產業布局新思路，為產業集聚發展提供了契機?！毕嫣犊h國稅局負責人說，基礎＋機遇，讓他們萌生了服務和助力防腐保溫企業“抱團”發展的想法。在地方政府主導和推動下，若能以4家企業現有的年產值為基礎，引進防腐裝備、防腐材料，加速防腐保溫信息平臺組建，將有效促進產業延伸，形成規模效應。據相關部門預算，實現產業集聚后，湘潭市防腐保溫產業的年產值從目前的約10億元提升到20億元，甚至30億元都不無可能，其對縣域乃至全市經濟發展的促進作用將大大提升。
設想：建設防腐保溫科技基地
實際上，“抱團”發展也是大部分防腐保溫企業的想法。鄒石三根據目前的成本做了預算，若能實現“抱團”發展，他們的材料成本比現在至少可降低3-5個百分點，其他成本如勞務工資、員工伙食等，都將有一定程度的下降。加之形成產業集群后，能享受更多的稅收優惠政策，對企業來說，能更好地達到“雙降”效果。
“湘潭市具備專業資質的防腐保溫企業注冊地都在湘潭縣，而其中三家總部也都在湘潭縣，這是他們‘抱團’發展的基礎?！毕嫣犊h國稅局負責人說，為了更好地服務地方經濟發展，在經過對企業的詳細調研和意見征集后，他們向湘潭縣政府提交了關于防腐保溫企業的稅收情況報告，并建議整合現有資源，同時布局專業園區，在湘潭縣建設一個防腐保溫科技基地，延伸產業鏈條，加速新材料和防腐保溫設備的生產、開發，促進防腐保溫產業形成規模。目前，湘潭縣委縣政府對該建議高度重視，并已成立專項工作組開展深入研究。
市國稅局相關負責人表示，國稅部門將繼續立足職能職責，立足地方經濟社會發展大局，充分搞好納稅服務，落實好各項稅收優惠政策，加強對“走出去”防腐保溫企業的納稅輔導，避免遭遇境外稅收歧視和增加不必要的稅收負擔，實現企業效益最大化。通過積極落實企業購買設備所得稅抵免以及資源綜合利用所得稅、增值稅優惠政策，引導企業大力發展循環經濟，提高余熱、廢材等資源利用效率，減少廢氣廢水排放，促進工藝水平和生產效率的提升，從而為實現地區經濟穩中求進保駕護航。
標簽： 湘潭
