山東：多措并舉推進建筑節能

山東作為我國東部沿海的重要省份之一，在建筑節能推進過程中充分運用經濟、行政等手段，取得了良好成效。 青島推動建筑節能利用“市場+” 日前從山東省青島市有關部門了解到，為大規模推進既有居住建筑節能改造并保證工程質量，青島市按市場化方式運作，由節能服務企業等社會資本先行投資節能改造，改造完成并達到標準后申請財政獎勵，今年預計可讓4萬戶居民受益。 青島市財政局相關負責人介紹，青島市非節能居住建筑存量約4000萬平方米。這些建筑外圍護結構保溫性能差，一方面造成采暖能耗高、冬季室內溫度低，居住舒適度差；另一方面在天氣濕度大時墻體內側易產生結露，進而造成霉變和破損等。 據介紹，2014年青島市開展改造試點，完成試點改造面積25萬平方米，試點工程基本沿用政府投資模式。由于財政預算有限等，相對于龐大的改造存量，節能保暖工程改造進展遲緩，未納入改造的小區居民對此意見較大。為此，青島市按市場化方式推進既有居住建筑節能改造。節能服務企業等社會資本先行投資節能改造，改造完成并達到標準后申請財政獎勵。國家、市、區（市）三級財政按約每平方米135元標準實行定額獎勵。 青島市財政局相關負責人表示，市場運作模式合理規避了財政壓力和財政風險。另外，通過節能保暖工程質量與財政獎勵金額掛鉤，督促了建設單位主動做好做優工程質量，確保了財政資金充分發揮效益。去年，青島市完成節能保暖改造304萬平方米，受益居民約3.6萬戶，是往年同期改造量的6倍。今年，青島市將既有居住建筑節能改造200萬平方米列入市辦實事，市級財政投入1.6億元，預計可改善約4萬戶居民生活質量。 威海完成既有建筑熱計量 山東省威海市政府網站日前透露，2008年以來，當地政府按照上級部署要求，堅持“政府主導、市場運作、企業參與、用戶配合”的原則，大力推進既有建筑供熱計量及節能改造工作。截至目前，全市共投資29.5億元，完成改造任務4291.29萬平方米，占全市建筑面積的60.15%。威海市中心區、榮成市、文登區、乳山市中心區范圍滿足條件的既有居住建筑全部完成改造，中心區域改造率已達100%；威海市成為全省乃至全國首個全部完成節能改造的城市。 一是落實責任，確保領導到位。成立了專門的領導小組和改造工程指揮部，明確分工，落實責任，為改造工作順利進行提供了有力的組織保證。將改造納入對各區市的目標管理績效考核范疇，由市、縣（區）、鎮（街道）層層簽訂目標責任書，實行周調度、月通報、季點評，充分調動各方積極性。 二是科學統籌，強化資金保障。按照“屬地管理”的原則，設立改造專項資金，按照“實施熱計量及管網熱平衡兩項改造的按10元/平方米，實施熱計量、管網熱平衡及圍護結構3項綜合節能改造的按37元/平方米”的標準對供熱企業予以補助。同時，充分運用以獎代補手段，設立供熱計量獎補資金，年底由各區市對供熱企業能耗情況、服務質量、供熱計量執行情況等進行綜合考評，根據考評名次確定以獎代補撥付比例，充分調動起供熱企業的參與積極性。

三是成效凸顯，實現互利共贏。一是群眾得實惠。節能改造后，單體樓宇室溫得到有效調節，且改造效果簡潔美觀，建筑壽命延長，提升了房產價值，贏得了群眾贊譽。二是熱企增效益。市區供熱企業在原有熱源的情況下新增供熱面積600余萬平方米，減少投產1臺鍋爐和1臺發電機組、減少建設投資兩億元；2014年以來，市區供熱系統每年節約供熱運行成本達8100多萬元。三是城市降能耗。當地老舊住宅節能改造完成后，三項全改項目供熱能耗由改造前47.60瓦/平方米降低到30.45瓦/平方米，降耗達36%；兩項全改項目供熱能耗由改造前42瓦/平方米降低到29.5瓦/平方米，降耗達30%。威海市一個采暖期節省標煤25.53萬噸，減少二氧化碳排放量66.88萬噸、二氧化硫排放量1225噸、煙塵粉塵排放量3413噸，節約熱能增加供熱面積1000余萬平方米，對改善城市生態環境起到積極作用。

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