自2014年以來，我國經濟增速放緩和國際原油價格斷崖式下跌，LNG終端價格持續下滑，與管道氣價差逐漸縮小，局部地區甚至出現倒掛。曾幾何時，管道氣以其價格優勢一度導致LNG面臨生存危機，但隨著全球能源市場的劇烈波動，兩者之間的價格優勢地位已經悄然更迭，正所謂“三十年河東，三十年河西”。
由于LNG與管道氣之間的價格差優勢，為節約用氣成本，許多企業紛紛自建LNG氣化站，讓燃氣終端市場“亂象叢生”。關于LNG點供的“存廢”，各方態度不一，出路究竟在哪里？
一、各地點供發展現狀
浙江：從最近（2016年）的調研情況看，已經查明使用“點供”燃氣的企業，僅臺州市三區范圍就有50家。
湖北：2016年，鄂西北神農架景區所在地木魚鎮，通過采用杜瓦瓶供氣方式為景區送去了天然氣。
二、各方對點供態度
政府：目前主要有廣東部分地方、山東、湖北政府發文明確表達對LNG點供態度。廣東部分地市發文約束LNG點供項目發展，湖北省則干脆叫停自建LNG儲氣場站，而山東卻力挺LNG點供發展，其他許多地方政府對LNG點供項目持不支持、不反對態度。
燃氣企業：為促進市政公用事業發展，2004原建設部頒布《市場公用事業特許經營管理辦法》對城市燃氣發展起到了顯著效果，作為投資回報，燃氣企業獲得20～30年不等特許經營權，最近興起的LNG點供對燃氣企業市場發展確實沖擊不小，對LNG點供反對最強烈的非燃氣企業莫屬，紛紛對“點供”、“生物質”圍追堵截。
LNG用戶：經濟增速放緩大背景下，企業難以承受高價管道氣，改用LNG點供可以降低經營成本，發展點供態度積極。
三、點供出路究竟在哪里？
在談“LNG點供”出路之前，首先介紹下郵政與民營快遞之間的“恩怨情仇”，我們熟悉的郵政局EMS業務，從上世紀80年代初的一統天下，所占市場份額到現在已經萎縮至10%。90年代初，隨著社會經濟的不斷發展，單憑郵政已經不能滿足國內外工、商、金融界對商務文件傳遞時間和效率的要求，民營快遞企業出現及時填補了空白，順豐快運和申通快遞就是在這樣環境下誕生的，如今電子商務的興起更是讓快遞行業這塊蛋糕做大了，民營快遞成為電子商務貨物的重要流通渠道。
像快遞行業一樣，LNG點供屬于天然氣在我國發展中遇到新問題，點供具有價格優勢、運輸靈活等特點，受到許多用戶熱捧。究竟該如何平衡各方利益，實現共贏呢？
政府部門：盡快推動天然氣價格改革，放開競爭性環節價格，天然氣井口價格、銷售價格由市場形成，管輸價格由政府定價。2016年8月16日，國家發展改革委發布關于向社會公開征求對《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》意見的公告?！短烊粴夤艿肋\輸價格管理辦法（試行）》規定道運輸價格按照“準許成本加合理收益”原則制定 ，與現行管道運輸價格管理方式相比，《辦法》主要調整了價格監管對象、明確新定價方法和推行成本公開等。我國天然氣上下游的價格仍然無法及時隨經濟市場波動而波動，今后進一步改革的方向是逐步實現天然氣價格與油價掛鉤，采用現貨市場定價（實施難度較大，短期內難以實現）。
如果按照市場規律定價，居民氣價理應高于工商業氣價，除了我國、俄羅斯等極少數國家，絕大多數國家均是如此。以2008年燃氣價格的民工差率（居民氣價比工業氣價高出的百分比為例：英國為85.2%，美國41.4%，法國51.6%，西班牙111%，新西蘭更高達347%（2007年）。而我國城市燃氣采用工商業用戶氣價所得來補貼對居民供氣的虧損，尤其是在經濟增速放緩以后，交叉補貼方式對許多用氣大戶來說是不能承受之重。
天然氣價格能有效反映市場變化，是化解用氣企業承擔風險情況下建設LNG點供的有效方法，一方面企業可以避免重復建設造成資源浪費。另一方面燃氣管網集中供氣也有利于政府部門有效地對行業監管。試想如果全部采用LNG點供，何談城市燃氣改革十多年來取得的成績。
政府職能部門應強化監管，完善管理辦法，對于不符合城市總體規劃及燃氣專項規劃，企業沒有依法報批、私自違規建設的LNG點供設施，一律取締。
燃氣企業：不斷提升服務質量，自覺杜絕壟斷經營思想，降低新用戶進入成本。增強主動服務意識，加強與用戶之間聯系，對高價管道氣承受能力弱，計劃改用LNG點供的老用戶，燃氣企業在與用戶達成一致時，可以嘗試利用LNG儲氣設施接收用戶采購的LNG對其供氣，并收取一定運營管理費作為補償，而不是簡單粗暴地阻止企業自建LNG氣化站，或完全將此類用戶推到對立面使用“替代能源”。這也許是天然氣價格改革完成之前的折中辦法。相比點供而言，考慮到安全成本，用氣企業通過折中辦法使用管道氣，會比LNG點供更經濟和安全。
天然氣行業：加快制定適用于LNG點供的標準和規范，為政府部門、燃氣企業和天然氣用戶發展LNG點供提供技術支持。
LNG點供用戶：按正常流程向政府報批，加強LNG設施建設、運營管理能力。對偏遠地區、天然氣管道無法到達城鎮，積極發展LNG點供。
四、結束語
LNG點供是在LNG終端價格持續下降、價格處于低位的情況下興起的，若天然氣價格改革長期得不到解決，點供現象可能會更嚴重。各方應該正確對待LNG點供對經濟發展、環境保護的作用，引導其合理健康發展。
標簽： 之爭
