“十二五”以來，面對日益增多的困難和挑戰，河北省墻材革新系統堅持科學發展主題，緊緊圍繞結構調整主線，緊扣淘汰粘土實心磚和大力發展新型墻材等重點工作，團結一致，真抓實干，確保了全省墻材革新工作的健康持續發展。截至2015年底，全省新型墻材產量占墻材總量的比例達到72%，較2010年提高12個百分點，新型墻材產能超過570億塊標磚，列入國家第一、二批“限粘禁實”名單的市、縣全部如期完成目標任務；5年累計實現生產節能790多萬噸標煤，節約土地資源21萬畝，利用粉煤灰、煤矸石等工業廢渣6000多萬噸，減少SO2排放19萬噸，對緩解全省經濟發展與資源制約之間的矛盾、改善生態環境、促進經濟的可持續發展作出積極貢獻。
在對“十二五”墻材革新工作進行總結的基礎上，確定河北省“十三五”的總體要求是：堅持綠色、低碳發展理念，以節約能源、保護耕地、促進資源綜合利用和改善建筑功能為目標，圍繞產業結構調整主線，優化新型墻材產業布局，改造提升墻材企業生產技術水平，推進新型墻材產品升級和技術升級，提高發展質量，鞏固“限粘禁實”成果，推進“限粘禁實”向鄉鎮和農村延伸，力促墻材革新事業再上新臺階。
主要工作措施：
（一）制定落實有關政策，保障墻材革新持續穩步推進
一是要根據全省墻材革新整體發展現狀和面臨的問題，制定《河北省墻體材料革新“十三五”發展指導意見》，提出墻材革新的指導思想、發展原則和目標任務，明確“十三五”時期墻材革新的工作重點和工作措施。各市縣要根據地方發展實際和資源分布情況，積極規劃，合理布局，謀劃好“十三五”的發展。二是要貫徹落實好現有的國家、省和地方墻材革新政策，珍惜這些來之不易的政策，切實發揮其引領和調控作用。三是要因地制宜，積極謀劃和制定配套政策措施，進一步完善法規政策體系，依法依規履行工作職責，為墻材革新事業健康發展提供有力保障。
（二）深入推進產業結構調整，力促新型墻材步入綠色發展轉型升級之路
在經濟發展新常態下，墻材行業發展必須走戰略調整、優化結構、創新驅動、綠色發展的轉型升級之路。
一是要主動做好減量。做好減量就是化解過剩產能，做好產業內部升級改造。要針對區域性低端產品產能過剩、企業集中度低、技術水平不高等結構性問題，從貫徹落實《河北省墻體材料產業調整導向目錄》出發，按照淘汰類、限制類、鼓勵發展類目錄規定的條件和標準，模清轄區內新型墻材企業的情況，實施分類指導。對列入限制類的，要提出整改要求，督促企業限期內進行轉產或改造，提高工藝技術裝備水平和產品檔次，盡快規范達標；對列入淘汰類的，要主動配合政府和有關部門研究制定淘汰落后方案，監督其限期淘汰或轉產轉型，減少低水平供給。
二是繼續做好增量。做好增量就是要根據市場需求導向，發展高質量高水平的有效供給。一方面，要以加快綠色墻材生產和應用為重點，扶持一批工藝裝備技術先進、資源利用率高、節能效果好的新型墻材項目；另一方面，為配合磚窯拆除工作，部分縣（市）要謀劃建設一批新墻材項目，要培育其中的骨干企業，加強政策調控和新型墻材專項基金扶持力度，以此帶動區域新墻材發展，滿足拆除磚瓦窯后農村市場需求。同時，要面向農村建房需求變化和觀念更新，重點補貼一批農村新型墻材示范房建設項目，引領農村使用新墻材建房。
三是科學調整區域產能布局。要認真分析現有企業及產能分布情況，結合區域發展需要和可利用資源狀況，提出產能合理布局方案，限制高密度區域企業數量，鼓勵企業在新型墻材相對落后或空白地區發展，合理配置資源，節約能源，促進地區間均衡發展。
四是加強創新驅動。一方面，要鼓勵企業自主創新，使其擁有自主知識產權技術優勢；另一方面，要鼓勵企業持續進行技術改造，積極采用新產品、新技術、新工藝、新裝備，通過不斷加大投入，不斷推陳出新，加強品牌建設，實現產品從“制造”向“智造”的推進，以高品質、多功能、綠色環保的產品淘汰低端產品，并向中高端邁進。
五是提高產業集中度。要積極配合政府和有關部門，推進以產能轉換、產權轉換為載體的各種形式的聯合重組，鼓勵墻材龍頭企業兼并重組小企業，促成一批落后淘汰類企業關停并轉，推進新墻材產業區域化聚集式發展，以技術和規模優勢提高企業市場競爭力。
六是積極探索、推進墻材行業的“兩化融合”。要把握好國家的“一帶一路”發展戰略以及強力推進“兩化融合”一系列政策，積極探索采用互聯網思維來培育壯大新墻材企業的新增長點，通過“兩化融合”改造提升新型墻材發展的整體水平。
（三）推廣典型經驗，全面推進農村墻改工作
要繼續加大工作力度，以生態文明建設、美麗鄉村建設、新型城鎮化發展為契機，優選示范試點，繼續從各級新墻材基金中列出一部分來補貼農村新型墻材示范房建設。
一是主導產品要定位準確，在現有新型墻材發展的基礎上，結合地域資源優勢、鄉土風情、農房結構形式等因素，明確兩三種當地農村可替代粘土實心磚的新型墻材主導產品，集中力量把主導產品的生產、應用、宣傳各環節認真做到位。
二是設計施工要專業。生產企業不僅要生產出質量合格的產品，還應當加強產品應用技術的研究，給產品配備使用手冊，根據產品的不同特性提出明確的施工要求，保證墻體砌筑、安裝質量，避免因不規范設計和施工造成的裂縫、滲漏等問題。
三是企業經營要創新。引導企業轉變經營理念，由生產型向服務型轉變，不僅要具備生產經營型人才，還要有設計和施工方面的技術人才，采用本企業產品建設樣板房，供用戶參觀、體驗，條件較好的企業應建有針對農村建房的專業施工隊伍，根據農村住宅的不同需求幫助農民建房，實現產品生產與應用的有機結合。
四是宣傳方法要實用。要通過示范房這一最直觀、最具有說服力的宣傳實物，提高農村居民對新型墻材優越性能的了解和認識，讓事實去改變農村建房的傳統觀念，為新型墻材進入農村千家萬戶鋪平道路。
（四）加強督導檢查，切實鞏固好“限粘禁實”成果
繼續實施閉合管理模式，結合新型墻材專項基金的返退驗收、工程竣工驗收、節能驗收以及項目立項、設計審查等環節，加強監督檢查和跟蹤抽查，鞏固好城市“限粘”和縣城“禁實”成果。對照河北省“城市限粘、縣城禁實”完成情況評價標準，組織開展自查自評，嚴防出現反彈現象，確?！跋拚辰麑崱辟|量。要在限制粘土制品和禁用粘土實心磚的同時，提高標準，采取措施，減少低層次、過渡性產品的使用，進一步提高“限粘禁實”質量。要積極引導和督促未列入名單的縣，制定并落實“限粘禁實”行動方案，完善政策措施，強化組織保障，協助解決新型墻材發展中出現的困難和問題，擴大“限粘禁實”范圍。
（五）強化監管力度，維護有序發展的環境
進一步完善質量監管體系，以新型墻材生產備案制管理為抓手，貫徹落實國家和省墻材產業政策和相關規定措施，著力培育規范化、規?；?、標準化的行業生產和發展模式。配合有關部門加大對新型墻材產品的質量監管，定期組織質量抽檢，提高產品質量，打擊市場上的以次充好等問題，為行業有序競爭創造良好環境。
（六）規范基金管理，充分發揮經濟政策的調控作用
按照專項基金政策的規定，在征收上，嚴格征收標準，理順征管機制，糾正和抵制擅自減、緩、免征行為，提高基金征繳率。在返退上要增強服務意識，按規定認真履行告知義務，及時進行工程查驗并辦理結算和返還手續，增強返退的客觀性、公正性、規范性和透明度，做到應返足返。在使用上，要嚴格按規定?？顚Ｓ?，重點用于新型墻材生產性項目、農村示范房建設等，把有限的資金用在刀刃上，切實發揮好專項基金政策的導向和調控作用。
（七）加大宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍
宣傳是做好工作的前提和保障，要一如既往地抓好宣傳工作，繼續利用好廣播、電視、報刊、網絡等現有宣傳媒介和平臺，在國家和省正在實施的經濟發展戰略中重新定位推進墻材革新的重要性，廣泛宣傳墻材革新的重大意義和有關法規政策，引導行業融入國家發展戰略，理性投資新型墻材產業。重點聚焦農村新型墻材示范房建設，積極探索新的宣傳方式，提高鄉鎮、農村群眾對新型墻材的認知度，為全面推進農村應用新型墻材工作創造良好氛圍。
（八）強化基礎管理，以良好行風建設推進各項工作
一要堅持實施目標責任管理機制，并結合新形勢和工作進展情況，及時調整目標任務，加強調度指導，加強監管考核，完善管理機制，確保墻材革新工作的深入開展。二要加強墻改隊伍的能力建設，組織開展墻改政策、財務、技術標準、推廣應用等方面的學習培訓、技術和管理工作的交流，開展有針對性的調查研究等，進一步提高墻改隊伍的整體素質和水平。三要切實轉變工作作風，強化服務意識，主動為基層、為企業排憂解難，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的現象，切實維護墻改系統的良好形象。四要保持廉潔自律，把工作紀律擺在前面，不斷完善制度，依法依規履行職責，杜絕違規行為。五要調整精神狀態，認真踐行“三嚴三實”，做到善作為、主動為、勇作為，真正把心思和精力集中到工作上、事業上，力推墻材革新事業再上新臺階。
標簽： 河北
