標簽： 萌芽
建筑節能業風生水起 但仍處于萌芽狀態
建筑節能服務業在我國風生水起，但還處于萌芽狀態，建筑節能的服務體系尚未建立;針對建筑節能的金融服務品種缺乏;未形成人人參與節能的社會氛圍。 萌芽狀態 有關人士認為，經濟發展進入新常態背景下，應進行整體科學規劃，完善相關法律法規和政策措施，健全建筑節能技術創新體系和激勵機制，開辟多元化的融資渠道，大力發展建筑節能服務產業，培育新的經濟增長點。 相關數據顯示，我國既有建筑達400億平方米，但僅1%為節能建筑。 “建筑高能耗日益成為制約可持續發展的頑疾。”中國經濟社會理事會理事、云南東方紅節能設備工程有限公司董事長曾淑平說。 為了切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，“十二五”期間，我國在建筑節能與新能源開發利用、綠色建筑技術、地下空間綜合利用等方面突破一系列關鍵技術，研發新技術、新產品、新裝置，促進建筑節能和綠色建筑技術水平的整體提升。 “總的看來，我國建筑節能服務市場還處于萌芽狀態，建筑節能服務體系尚未建立，針對建筑節能的金融服務產品缺乏。”曾淑平說。 一是法律和政策制度不完善，建筑節能服務體系不健全。建筑節能信息平臺滯后，用戶對建筑節能服務缺乏了解;建筑節能缺乏具有可操作性、規范性的標準;建筑能效檢測與評估標準和方法缺乏系統性、規范性和操作性;合同能源管理模式期限短且認可度低。 二是技術創新與標準化薄弱。目前，建筑節能服務項目運用的技術和產品體系標準不統一，沒有一套針對不同氣候地區、不同建筑類型的建筑節能改造服務技術和產品的應用標準。 三是融資困難，節能服務公司缺乏項目資金。建筑節能服務公司實施節能服務項目是基于合同能源管理模式運作的，前期大量資金的投入是保證項目順利實施的前提，然而，現實中建筑節能項目融資難、渠道單一。 四是產業發展總體較慢，而且不平衡。部分城市建筑節能工作發展較慢，尤其是夏熱冬冷地區城市起步較晚、發展緩慢，一些城市的建筑節能工作還未完全展開。 前景廣闊 大力發展建筑節能服務產業，對建設資源節約型、環境友好型社會，對轉變發展方式、優化經濟結構，培育新的經濟增長點，實現經濟社會持續健康發展，有重要意義。 “中國的建筑規模正以每年20億平方米的速度增加。相關部門預計，到2020年中國建筑能耗將達到社會能源消費總量的30%以上，成為最主要的能源消費領域。”天友建筑設計股份有限公司副總裁王菲說。 曾淑平認為，目前，我國既有建筑甚至新建建筑是高能耗建筑，遠未達到節能建筑的標準。因此，僅從2014年建筑能耗超過12億噸標準煤、折合人民幣1.5萬億元的市場份額可以看出，建筑節能服務產業極具潛力。 此外，我國是能耗國，而能源人均占有率不足國際平均水平的40%，且資源相對缺乏。大力發展建筑節能服務產業，可緩解嚴峻的能源形勢，從而促進國民經濟持續、穩定、健康發展。 另外，隨著國民經濟快速發展，居民空調的擁有量上升，而空調、油鍋爐、煤鍋爐產生的二氧化碳、二氧化硫及其他污染物以驚人的速度排放，加劇環境惡化。大力發展建筑節能服務產業，不僅可以提高居住生活的品質，降低使用成本，還能最大限度地降低對自然環境的破壞，有利于維護生態平衡、保護環境。 重點問題 為了更好發展建筑節能服務產業，專家認為，應重點解決四方面問題。 一是完善相關法律法規和政策措施。目前需盡快補充完善關于建筑節能的相關法律條文。實行統一的建筑節能標準及節能指標，并對建筑節能服務的內容、流程、期限、節能標準及效果等作出明確規定。同時，各地要出臺與本地情況相匹配的地方性法規，以及政策措施和配套的實施細則。建立能效審計、能效評估和建筑節能認證與標識的建筑用能管理制度體系，制定和完善與之相應的規章制度。 二是健全建筑節能技術創新體系和激勵機制。建立建筑節能技術與產品信息服務平臺，加強科技交流，促進合作創新，使相關方能及時了解建筑節能新技術與產品信息，促進科技成果推廣應用和轉化。政府在繼續鼓勵促進建筑節能技術自主創新的同時，應加大在建筑節能技術成果轉化、財稅、信貸、政府采購、知識產權、科技基礎設施等方面的激勵政策力度。 三是優先開發政府和公共事業單位建筑節能服務市場。推行合同能源管理，促進政府機構與建筑節能服務企業長期合作，以此發揮政府機構對市場的引領作用，提高其他用能單位對建筑節能的重視和關注度。對節能空間較大的學校、醫療等公共建筑，可制定強制性標準，建立有效的獎懲制度，促進公共性事業單位開展建筑節能項目。對有節能改造潛力的既有居住建筑，可通過制定和實施既有居住建筑節能改造標準，并結合有效的經濟激勵措施，逐步開發這類市場。 四是開辟多元化的融資渠道。政府應擴大建筑節能技術與產品的研究開發投入，建立多種形式的建筑節能技術創新和科技成果轉化基金，支持并鼓勵科研院所、企業加大節能技術研發?，F階段主要以法律、經濟等手段開辟多元化的融資渠道。比如，制定并實施針對建筑節能項目的貸款政策，使銀行可為其提供政策性貸款，包括增加貸款額度、降低貸款利率、延長貸款期限，或是開發適合這類項目的金融產品，為節能項目融資。
