標簽： 晉城
晉城新型墻體材料產業發展迅速
新型墻體材料既是消納煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業固廢的重要途徑，又對促進建筑節能，實現節地、節能、節水、節材及維護生態環境等具有積極意義。日前，市經信（國資）委對全市新型墻體材料產業發展進行了調查研究，以進一步厘清發展現狀，找準存在問題，破解發展阻力，化潛力為動力。 一、發展現狀 在各級政府的推動下，我市新型墻體材料產業快速發展，有效節約了資源，改善了環境。 我市新型墻體材料行業的發展始于上世紀90年代，經歷了從無到有、從少到多的過程?，F有的企業中，大多數是利用當地煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業固體廢棄物生產新型建材產品。據不完全統計：當前全市有新型墻體材料企業86家，主要生產煤矸石燒結磚、燒結多孔磚、燒結空心磚、粉煤灰蒸壓加氣混凝土砌塊、粉煤灰燒結磚、石膏空心板、石膏砌塊、輕質隔墻板、保溫板、玻璃陶瓷瓦等10多類40余種產品。按類型分：煤矸石燒結磚52家，粉煤灰燒結磚8家，粉煤灰混凝土加壓砌塊17家，墻板類2家，外墻保溫類6家，干混砂漿1家；按規模分：磚類總產能為36.3億塊，塊類總產能為302萬立方米，板類總產能為80萬平方米。另外，還有瓦類企業25家，在建或辦理前期手續的磚類項目5個、塊類項目1個。 在生產工藝及技術裝備方面，我市嚴格按照《產業結構調整目錄》的規定，對磚瓦24門及以下輪窯和立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯進行了全部淘汰。生產煤矸石燒結磚制品的企業，全部利用低硫煤矸石做原料，采用一次碼燒、隧道窯燒結等工藝技術，并配套了自動碼坯機，機械手碼坯系統，降低了工人勞動強度和生產成本，提高了產能規模。部分企業對隧道窯余熱進行了利用，減少了熱損失，提高了節能環保效益。粉煤灰蒸壓混凝土砌塊企業以粉煤灰原料，大多采用了機械成型、自動化切割和蒸壓養護工藝進行生產。輕質隔墻板企業以硅酸鹽水泥或鎂水泥及輕質阻燃等制品為材料，采用自動配料攪拌、擠出成型、固化脫模、切割養護、自動化流水線進行生產。 新型墻體材料產業的快速發展，解決了眾多農村富裕勞動力就業，促進了全面建設小康社會步伐和新型城鎮化建設，推動了全市生態環境改善。據統計，全市86戶新型墻材企業和26戶瓦類企業共安排就業人員5000余人，年可利用煤矸石360余萬噸、粉煤灰70余萬噸，年可節約土地4094畝、節約標煤35.6萬噸、減排二氧化硫7117.6噸。 二、存在問題 市場需求下降、應用技術標準滯后以及整體上的“小打小鬧”，制約了新型墻體材料行業的發展。 1、企業規模小，產品結構單一、檔次低。全市86戶投產運營墻材企業中，不論磚瓦企業、砌塊企業，還是保溫材料企業，整體在行業發展中都屬于“小打小鬧”，進入規模企業的僅2戶，“經濟貢獻”微乎其微。主導產品中，以煤矸石、粉煤灰為原料的實心燒結磚占全部墻材的比例高達63.2%，真正符合建筑現代化、工業化和建筑體系需要的高質量、多功能、節能、綠色的墻體產品發展緩慢。有些項目雖然節能、利廢，符合國家產業政策，但產品結構單一、質量檔次不高、市場競爭力不強。 2、產能過剩嚴重，惡性競爭加劇，企業生存發展困難重重。近年來，我市新型墻材產業雖然得到了快速發展，但不可否認的是整體上處于低水平重復建設、發展無序的狀態。當前，受產品功能單一、房地產市場下行、生產布局不均衡以及市場供需信息不對稱等因素影響，企業庫存積壓嚴重，虧損加劇。據了解，全市煤矸石燒結磚單價已由2012年每塊0.3元下跌至0.17元，砌塊由每立方米180元下跌至130元左右，下降幅度分別達到了43.33%和27.78%，企業經營困難，相當一部分已處于停產或半停產狀態。 3、工藝、技術、裝備水平參差不一，技術創新能力薄弱。發展中，一些企業受成本、快速見效等利益驅動，聘請低資質的設計院進行工藝、爐窯設計，并采用一些低劣的設備，導致各種大小斷面寬度的窯型五花八門，再加上工藝、設備、產品質量和現場管理制度落后，執行力低，即使有的硬件現代化了，可由于管理水平、技術水平與硬件不匹配，硬件應有的水平得不到充分發揮。因此，同模樣生產線生產的產品質量和效益相差很大。加之，受行業待遇差別等因素影響，大中專院校畢業生到磚瓦企業扎根工作的數量很少甚至沒有。人才的匱乏，導致企業技術創新能力薄弱，新產品開發與市場推廣應用受到極大制約。 4、管理體制依然沒有理順。在生產應用層面，新型墻體材料的生產推廣屬工業領域，應用屬建筑領域；在監管層面，省、市墻材主管機構為經信部門，縣級有的歸經信部門管理，有的歸中小企業局管理，有的是專職、有的是兼職，有的處于無人抓、無人管的狀態，導致很難將國家、省、市出臺的行政法規、規章制度進行有效結合，政策效果大打折扣。 三、面臨形勢 當前雖然存在不少困難和壓力，但國家綠色建筑、新型城鎮化加速推進以及海綿城市的建設，又為其帶來諸多機遇。 1、環境治理、節能減排方面。目前，我市煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣、化工爐渣等工業固廢年排放量達1600多萬噸，歷史堆存量近億噸。這些工業固廢堆放除占用大量土地外，還污染環境和水資源。2014年以來，國家出臺的《磚瓦工業大氣污染物排放標準》、《燒結墻體材料單位產品能源限額標準》兩部“強制性”標準，對墻材企業的排放和能耗提出了嚴格標準，這是我市墻材企業當前所面臨的最嚴重的困難和問題。今年5月，中共中央、國務院出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化“新五化”協調發展的總體構想，著力推進綠色、循環、低碳發展。“新五化”的提出及相關配套政策的出臺實施，必然從拓展市場空間、淘汰落后產能等方面對墻材產業發展產生深遠影響，墻材行業及企業唯有加快技術改造和轉型升級，才能步入健康、有序的發展軌道。 2、綠色建筑發展方面。建筑節能和綠色建筑已成為我國建筑、工程發展的重點和方向。2013年國家發布的《綠色建筑行動方案》，對新建建筑和既有建筑的節能標準作出了硬性規定。今年8月，工信部、住建部聯合印發的《促進綠色建材生產和應用行動方案》明確提出：到2018年，新建建筑中綠色建材應用比例達到30%，綠色建筑應用比例達到50%，試點示范工程應用比例達到70%，既有建筑改造應用比例提高到80%。建筑能耗下降、綠色建筑推廣以及新型城鎮化、海綿城市建設、既有建筑的節能化改造，在為拓寬墻材產品市場的同時，也對墻材產品綠色、節能、環保、安全、輕質、高強等功能要求越來越高。我市新型墻材企業唯有順應“大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材”的主流趨勢，才能大有可為。 3、財稅政策調整和住宅產業化、建筑工業化方面。今年6月份，財政部、國家稅務總局發布了《關于新型墻體材料增值稅政策的通知》，重申銷售自產的部分新型墻體材料實行增值稅即征即退50%的規定，并對可享受優惠的新型墻材目錄進行了細微調整，新增加了“燒結多孔砌塊、蒸壓泡沫混凝土砌塊、建筑隔墻用保溫條板”三個項目。同時，為加快推進住宅產業化、建筑工業化的步伐，國家在沈陽、上海、北京等城市進行了示范。無論是財稅政策的調整，還是示范試點工程的建設加快，都預示著建筑市場的需求結構在轉變，新型墻材產業的門檻在提高，對此，行業轉型升級刻不容緩。這就需要全市墻材企業認真學習研究國家財稅政策，關注市場需求變化，用好用活國家政策。 四、對策建議 加快技術改造和轉型升級，推動新型墻材產業持續健康發展，助力全市生態文明建設。 1、深入貫徹落實新型墻材產業“十三五”規劃，推動節能、綠色新型墻材大力發展。貫徹落實即將出臺的國家新型墻材“十三五”規劃，順應“新型墻材生產向規?；?、集中化，產品向多品種、多規格，產業向節能、減排、利廢”等發展趨勢，加強分類指導，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期沒有產出的企業，采取市場化措施予以“出清”。支持企業通過兼并重組等方式提高產業集中度，防止低水平重復建設，加速推進新型墻材轉型升級、健康平穩發展，切實改變我市新型墻材產品品種單一、低級低檔等現狀，增強可持續發展能力。 2、積極調整產品結構，提高質量和檔次，保障建筑安全。新型墻材企業要積極響應國家推動節能建筑、綠色建筑和海綿城市等行動，主動適應建筑工程市場需求的變化，明確產品定位和發展方向，調整產品結構，增加產品品種，大力推動墻材產品由普通大眾化向輕質、高強、保溫、低能耗、健康舒適、高附加值的多功能、部品化、體系化方向發展，由實心向多孔空心和高孔洞率方向轉變，由磚向塊轉變，由塊向板、向墻轉變，由主要起承重和填充維護作用向承重、圍護、隔熱保溫和裝飾等多功能的自保溫磚方向轉變，著力提升附加值，延長銷售半徑，避免惡性競爭，破解產能過剩的不利局面。要嚴格執行《燒結多孔磚和多孔砌塊》、《燒結保溫磚和保溫砌塊》等標準，從原料、燃料進廠到產品出廠，嚴格生產過程質量控制，確保產品質量達到國家產品標準和企業內控質量指標的規定要求。同進，要加強市場營銷，建立與市場需求相適應的“立體營銷體系”，把生產線作為企業經營的重要組成部分，主動邀請設計院、開發商參觀現場、了解過程、聽取建議，滿足和引導市場需求。 3、大力開展試點示范工程，拓寬新型墻材產品市場空間。各相關部門要配合聯動，結合綠色建筑、新型城鎮化建設，有選擇地建成一批新墻材應用示范工程，尤其要在農村中加大示范項目的建設，以點帶面，促進新型墻體材料的普及應用。墻改部門應面向農村、農民進行宣傳引導，發放有關新型墻材知識和政策宣傳單，讓群眾深入了解新型墻材的性能、效果、效益，促進新型墻材的廣泛應用，同時要借鑒河北滄州的做法，對使用新型墻體材料建房蓋屋給予財政獎勵，著力推進新型墻體材料工作向深度和廣度發展，為新型墻材創造更為廣闊的空間。 4、推進技術創新，促進行業節能減排和資源綜合利用。嚴格貫徹執行國家已發布實施的《磚瓦工業大氣污染物排放標準》和《燒結墻體材料單位產品能限額標準》等標準，倒逼企業始終把節能減排和資源綜合利用擺在行業生存發展的高度加以重視，采取有效的節能、減排措施，達到節能、減排效果。同時，引導、鼓勵高校、科研機構、新墻材企業開展產、學、研、用合作，圍繞增加品種、提高質量、節能降耗、防止污染等方面，解決生產設備和工藝技術難題，開展重點研究攻關和試驗應用，推動科技成果的推廣轉化和普及，以技術進步為動力，推進墻材產業上規模、上檔次、上水平，帶動品牌戰略的實施。 5、建立協調機制，形成工作合力。強化新型墻體材料革新工作的組織領導，建立部門間協調工作機制，構建多層次、多方面的監管、服務體系，加強對墻材企業的指導、服務，推動新型墻體材料產業健康發展。
