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河南省2014墻材革新工作總結
2014年，河南省在推進墻材革新工作上有了很大進展，“禁實”“禁黏”工作有了新突破，新型墻材生產應用保持穩定，專項基金征收和使用落實到位，各項指標全面完成。 2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年，河南省墻材革新工作既存在有利條件，也面臨轉型升級的嚴峻挑戰。 面對新常態、爭取新突破，2015年要主動適應墻材革新工作的新常態，以 《河南省發展應用新型墻體材料條例》(以下簡稱《條例》)出臺為契機，運用法治思維和法治方式推進墻材革新；以建立長效監管機制為根本，鞏固擴大“禁實”“禁黏”成果；以工業化和信息化為手段，推動行業轉型升級;以專項基金為杠桿，發揮引導調控作用;以深化改革為動力，簡政放權、優化服務，全面加強隊伍的作風建設。 “禁實”“禁黏”穩步推進 2014年，河南省通過多種有效方式的實施，推進“禁實”“禁黏”工作的穩步發展。一是對年度“禁實”“禁黏”目標任務進行分解。去年年初，省住建廳與各省轄市、省直管縣簽訂目標責任書，明確“禁實”“禁黏”范圍、時限和工作要求。二是開展了全省“禁實”“禁黏”工作檢查。去年各省轄市、省直管縣進行“禁實”“禁黏”工作自查自糾，同時省住建廳組成三個檢查組對部分市、縣進行了抽查，向全省通報了檢查情況，并報國家發改委。三是從去年10月下旬到11月中旬對省直管縣“禁實”“禁黏”工作進行檢查，改革了檢查計分制度，發布檢查情況通報。其中，固始縣對在建、擴建、竣工驗收工程進行歸檔，加大巡查、暗訪力度，做好施工現場監管及技術指導;汝州市建立產品標識制度，每年兩次對確認產品進行抽檢，嚴把產品質量關。 通過各方努力，2014年河南全省新增“禁黏”縣(市)26個、“禁實”鄉鎮133個，分別達到年度目標任務的130%、260%。 基金征管進一步規范 去年，基金征收和使用到位，預計全省新型墻材專項基金征收率達到90%，同比提高2%。省住建廳聯合省財政廳對問題突出的省轄市、省直管縣下發督辦通知，有關市、縣進行了扎實整改，全省基金征收率創新高，返還工作在大多數市、縣正式展開。其中，商丘市痛下決心取消“打捆征收”并出臺專項基金返退辦法，使征收返退工作步入正軌;駐馬店市舉辦了由中心城區建設、施工和監理等單位共200余人參加的基金征返政策宣講會，效果顯著。 針對許昌、鄭州、濮陽等市在基金征收和返還中遇到的一些新情況，省住建廳組織專家進行了調查研究，并會同省財政廳提出了處理意見。同時，專項基金使用進一步規范，省住建廳成立了省級專項基金項目審查小組，負責對年度扶持計劃、項目可行性、項目資金安排建議等事項進行審查，開封、新蔡等地出臺了專項基金項目扶持辦法，三門峽市對6家企業下發扶持基金50萬元，周口市對15家企業下發扶持基金150萬元，洛陽市對新型墻材企業和新型農村社區建設下發扶持資金260萬元。 《條例》起草工作順利完成 《條例》是2014年省住建廳唯一列入省人大立法備選計劃的項目。省住建廳黨組專門成立了有墻改處、法規處、計財處等有關處室人員參加的起草小組，多次赴上海、江蘇、浙江等省市考察墻材革新立法情況，向市、縣住建、墻改部門以及廳有關處室廣泛征求意見，收集資料，在起草過程中加強與省人大常委會、省政府法制辦匯報溝通。針對省人大常委會副主任張大衛對墻材革新立法的批示，及時呈報了專門的匯報材料;先后7次向省人大法工委、法制委匯報立法進展情況，多次向省政府法制辦匯報《條例》修改情況，省人大法工委郭永清主任對省住建廳立法工作給予了充分肯定。 產業轉型升級步伐加快 河南省住建廳配合省工信廳承辦了2014年河南省綠色建材承接產業轉移對接活動，邀請省內外200多家企業參加，簽約項目39個，簽約金額達242億元，我省30余家新型墻材企業參加了活動，效果較好。去年，企業轉型升級成效顯著，省墻材協會順利完成全省第二批新型墻材名優產品評選活動，鄭州佳正等16家企業獲得名優產品稱號;新鄉市有三家混凝土加氣塊生產企業已具備生產B04級產品的能力，平頂山市墻改辦積極引導企業升級改造，其中窯爐升級4家、引進機器人碼坯2家、窯爐余熱利用2家。 新型墻材在農村逐步推廣應用 農村一方面是新型墻材應用的重要市場，另一方面也是未確認墻材、不合格產品和外省黏土磚的主要流入地，是墻改攻堅戰的主戰場。近年來，不少市、縣已經開始探索墻改工作在農村開展的途徑，有的已經積累了一些很好的經驗和成績。其中，鄭州市積極推進農村新型墻材示范項目建設，示范項目總面積達20余萬平方米;漯河市政府《關于規范新型農村社區工程建設的意見》明確在新型農村社區建設中“積極推廣應用新型墻材，禁止使用黏土類墻體材料”“新型農村社區納入縣級以上建設行政主管部門統一監管”;鞏義市主動與建設單位和新型墻材企業協調，在新農村建設工程中大面積推廣新型墻材;汝州市積極開展應用技術培訓和宣傳普及，組織送知識、送技術下鄉活動。 建筑垃圾資源化利用初見成效 隨著城鎮化進程的加快，建筑垃圾產生量與日俱增，嚴重影響了市容市貌和生態環境。去年，省住建廳就此問題開展了深入調研，認為垃圾是放錯了地方的資源，實現資源化再利用是解決建筑垃圾問題的根本途徑。去年3月，省住建廳在許昌市召開全省城市建筑垃圾管理及資源化利用現場會，推廣許昌市“政府主導、市場運作、特許經營、循環利用”的建筑垃圾管理與資源化利用的新模式。并將許昌金科、河南盛天兩家公司命名為“河南省建筑垃圾處理及資源化利用示范基地”。同時，積極探索利用專項基金扶持建筑垃圾資源化利用項目，支持利用建筑垃圾制造墻體材料和各種地面鋪裝材料，有力地促進了建筑垃圾的資源化利用，目前已有7個市的建筑垃圾資源化利用項目建成投運。
