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臨沂市出臺《關于推進新型城鎮化發展的意見》
近日,臨沂市委、市政府出臺了《關于推進新型城鎮化發展的意見》(臨發〔2014〕19號,以下簡稱《意見》),明確提出到2020年在人口集聚、經濟發展、生活改善、環境生態、社會發展、城鄉一體等方面的發展目標,努力建好城、繁榮市、滿足人,把臨沂建設成為國際商貿城市、山水特色的文化名城、產城融合的生態宜居城市、城鄉一體的新型城鎮化示范城市,走出一條具有沂蒙特色、符合城鎮化發展規律的新型城鎮化之路。其中,城鎮總人口670萬人左右,常住人口城鎮化率62%左右,戶籍人口城鎮化率50%左右,年轉移農村人口14萬人左右。 《意見》指出,要優化布局,科學構建現代城鎮體系。將1 個市域核心圈層、3個市域副中心城市、5個縣域中心城市、35 個新市鎮(重點鎮)、128個3000人以上具備城鎮功能的農村新型社區作為四級區域中心,通過軸線集聚、極化帶動,加快構建“四級聯動”的現代城鎮體系。要轉型升級,著力構建現代產業體系。立足于夯實城鎮化發展的經濟基礎,調優做強工業,實施“10+6”產業計劃,做大做強骨干龍頭企業,大力發展各類開發區(產業園區);優化升級服務業,以國際商貿名城建設為龍頭,統籌發展各類服務業;發展壯大現代農業,打造“生態沂蒙山、優質農產品”品牌。要強化功能,全面提升城鄉綜合承載能力。加大交通設施建設力度,統籌陸與空、城與鄉交通建設發展,加強鐵路、公路、機場之間及區域物流中心、綜合客運站、交通換乘中心的銜接配套,著力建立立體化、一體化的綜合交通體系。進一步完善基礎設施,全面推進市政公用環衛設施建設,完善城鎮功能,并向村鎮延伸。積極實施城中村和棚戶區改造;加快現代信息基礎設施建設,依托新型信息技術,緊緊抓住“三網”融合、智慧城市建設等機遇,促進信息化與城鎮化深度融合。切實提高建設質量,保證建設品質。要改善環境,努力推進人居環境生態化。促進資源節約集約和循環利用;推進節能減排,嚴控“兩高一資”和落后產能項目上馬,發展綠色建筑,加強水污染治理;強化大氣污染治理。要統籌互動,加快構建民生保障體系。立足于基本公共服務城鄉一體化、“同城同待遇”,完善就業創業促進體系、社會保障救助體系,完善住房保障制度,加強教育設施配套建設,強化醫療衛生保障,提高公共文化服務水平。要深化改革,不斷創新城鄉建設管理體制機制。穩妥推進行政管理體制改革。將解決好“三個100萬人”問題作為今后一個時期推進農業轉移人口市民化的重點,促進約100萬農業轉移人口在城市落戶,改造約100萬人居住的城中村和棚戶區,引導約100萬人在小城鎮和農村新型社區就近城鎮化。全面落實戶籍管理制度改革各項措施,消除各類隱形落戶門檻,完善配套政策措施。深化土地管理制度改革。推進投融資改革。創新城鎮管理方式。提升社會管理水平。要加強領導,切實保障新型城鎮化健康有序發展。調整充實各級城鎮化工作領導小組及其辦公室,明確各有關單位職責,制定新型城鎮化考核指標體系和考核辦法,形成凝聚發展合力。積極爭取新型城鎮化試點示范,積累成功經驗。 目前,臨沂市正在加快修改完善《臨沂市新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,爭取盡快出臺,并指導做好各縣的新型城鎮化規劃編制工作。