標簽： 青島市
青島市提升高層建筑火災防控能力
青島市目前共有高層建筑2167棟，約占全省總數的四分之一，其中，百米以上的超高層建筑35棟。我市不斷探索高層建筑消防安全管理新思路，取得了明顯成效。近4年來，全市僅發生高層建筑火災14起，沒有人員傷亡。我們的主要做法是：一、破解三大難題，推動高層建筑消防管理創新一是明晰各方責任，破解管理主體缺失難題。2009年以來，市長辦公會議先后3次專題研究高層建筑消防問題。市長夏耕親自組織有關部門調研高層建筑消防工 作。市政府出臺《關于進一步做好消防安全工作的意見》，明確各級政府、相關部門及建設單位的消防職責。各高層建筑以物業企業為主體，承擔消防安全檢查、巡 查和設施器材的維護。未委托物業管理的，由居委會組織業主、使用人簽訂消防安全協議，明確消防管理責任。二是多方籌措資金，破解維護基金缺口難題。市政府修訂《青島市城市房屋共用部位和共用設施管理暫行辦法》，將共用消防設施維護基金納入建筑物維修基金征繳 范圍，明確了資金來源、管理主體、申領程序。對房屋維修基金欠繳的單位，政府牽頭有關部門制定籌集方案。已投入使用但在保修期內的，由建設單位承擔設施維 修費用；保修期滿后的維修、更新和改造費用，開發商投資建設的由房管部門協調開發商、物業落實；經適房、廉租房，由政府統籌協調解決。去年，全市投入維修 資金5000余萬元，高層建筑消防設施正常運行率達90%以上。三是推進“四自”管理模式，破解多產權建筑管理難題。引導多產權多家合用高層建筑業主，建立自查、自謀、自籌、自改的“四自”管理模式。自查，即物業堅持 每周檢查、每日巡查；自謀，即通過評選星級消防管理企業等方式，督促業主落實主體責任，自覺做好消防工作；自籌，即業主按使用面積自籌資金，專項用于消防 設施維護和隱患整改；自改，即業主、物業在公安消防等部門指導下自覺整改火災隱患。同時推行建筑消防設施強制年檢、重大火災隱患公告等措施，推動“四自” 模式落實。目前，已在85%的多產權高層建筑實行了“四自”管理模式。二、建立三項機制，有效整治高層建筑火災隱患一是建立政府組織督辦機制。堅持全面普查與專項整治相結合，市政府組織多部門開展建筑消防設施、易燃裝修和外墻保溫材料專項治理。上海“11.15”火災 發生后，市政府由12位副市長、副秘書長帶隊，對2000多棟高層建筑逐一進行消防安全“體檢”。錄制隱患警示教育片，在全市會議上播放，對隱患公開曝 光。完善重大火災隱患群眾舉報、社會公示、立銷案制度。去年，各級政府先后對59處隱患實施掛牌督辦，落實資金1320余萬元，整改歷史遺留“老大難”隱 患15處。二是建立隱患源頭控制機制。建立部門信息溝通平臺，對涉及消防安全的審批項目，相關部門嚴格依法審批。不符合消防安全布局的項目，規劃部門不予核發規劃許 可證；未經消防審核、驗收的，建設主管部門不予施工許可，房產部門不予辦理權屬證書；設在高層建筑內的學校、托兒所、養老院、醫療機構、文化等公共場所, 未經消防安全檢查合格，教育、民政、衛生、文化、工商等部門一律不予批準。2009年以來，138家單位因消防安全不合格被工商、文化等部門拒絕辦理相關 證照。三是建立部門聯合執法機制。在政府統一領導下，各部門密切配合，合力整治高層建筑火災隱患。城管、規劃、公安消防等部門先后90余次開展集中執法行動，拆 除違章建筑2萬余平方米。公安消防、質監部門抽檢裝修工程180家、裝修材料256批次。新聞媒體發揮輿論監督作用，對隱患進行公開曝光。2009年以 來，全市共整改高層建筑火災隱患1760余處，責令“三停”161家，查封49處，罰款461萬元。三、抓好三個環節，提升高層建筑消防安全保障能力一抓消防設施配置和舉高裝備建設。以提高消防設施配備率和完好率為重點，采取“物業自查、街道普查、部門抽查”方式，定期排查高層建筑消防設施。投入 800余萬元，為21棟老式高層建筑增配了消防設施。近日，全市又部署開展為期7個月的高層建筑“查體”活動。為提升高層建筑滅火和搶險救援能力，市政府 組織專家對全市消防裝備進行評估，2次召開市長辦公會，落實專項經費3.24億元，優化裝備配備結構，并把購配消防救援直升機列入“十二五”規劃。目前， 城區執勤消防中隊舉高消防車配備率達到100%。二抓重點人員教育培訓和演練。加強對高層建筑管理人員、入駐人員、志愿消防隊員的消防教育培訓，定期開展消防演練。僅去年，全市培訓高層建筑管理人員 4000余人，組織演練310余場次，參加人員達20萬人次。去年，省政府在我市召開全省應急救援工作推進會，市政府成功舉辦了大型應急演練；在海天大酒 店組織了高層滅火救援實戰拉動演練，高層建筑滅火和應急救援綜合能力顯著提升。三抓消防安全技防手段入戶。利用城市消防遠程監控、社會治安電子防控系統，掌控高層建筑消防狀況。政府撥款500余萬元，為社區配備了5萬套滅火逃生器 材，向殘疾人贈送了1萬具滅火器。通過政府支付、開發初期投入、居民自購等方式，推廣簡易水噴淋、漏氣報警裝置，配備滅火毯、呼吸面具等8萬余套，高層居 民家庭抗御火災能力明顯增強。（文：趙衛東 圖：紀洪奎）
