標簽： 黨中央
農工黨中央提案建議大力發展節能建筑
我國人均能源資源相對貧乏。很多建筑在建造和使用過程的資源、能源浪費問題十分突出。目前我國既有建筑的總面積為400億平方米，其中95%以上是高耗能建筑，單位面積的耗能相當于氣候條件相近發達國家的2至3倍。 為推進建筑節能，我國頒布了《民用建筑節能設計標準（JGJ26-95）》、《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2001）》、《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準（JGJ75-2003）》、《公共建筑節能設計標準（GB50189-2005）》，并注重加強《標準》的實施與監督，收到了一定的成效。但是，我們要清醒地看到，我國仍處在房屋建設的高峰期，據預測，到2020年，還將建成約300億平方米的房屋。目前，全國每年城鄉新建房屋建筑面積近20億平方米，仍有80%以上為高耗能建筑；以粘土磚和非節能建材為主導的格局仍未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現象屢禁不止；國家鼓勵發展新型墻體材料、限制實心粘土磚的政策措施沒有落實到位，減免專項基金現象時有發生。近幾年隨著城鄉建設的快速發展，墻體材料需求量增加，實心粘土磚生產企業新建、擴建現象有所回升，實心粘土磚產量呈增長態勢?！ 〗ㄖ澞苁顷P系國家經濟全局、影響長遠發展、影響能源安全的重要問題。如果不大力發展節能建筑，不但會長期消耗大量資源，而且將來改造這些耗能建筑還會增加巨額投入。這無疑會嚴重影響到我國實現全面建設小康社會的宏偉目標。為此，我們建議： 一、大力發展新型墻體材料，鼓勵使用建筑節能新技術 采用優質新型墻體材料建造房屋，一方面建筑功能將得到有效改善，建筑質量和居住舒適度顯著提高，可以滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。另一方面還可以將各類工業固體廢物“變廢為寶”。各類工業固體廢物不僅占用了大量土地，而且嚴重污染著周圍的土地、水系和大氣環境。加快發展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣及尾礦砂等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環境、促進循環經濟發展的重要途徑?！ ∫虼?，要禁止使用實心粘土磚，積極采用新型墻體材料；改進建筑門窗的保溫氣密性能，改革并大力推廣應用節能型門窗和門窗密封條，重點發展塑鋼窗?？刂拼皦Ρ壤?，對玻璃的性能提出更高要求，積極采用中空玻璃、熱發射鍍膜玻璃等新型玻璃?！ 《?、重點抓好新建建筑，執行節能設計標準 開展建筑節能工作，首先應下大力氣抓新建建筑全面執行建筑節能設計標準。我國目前正處于住宅建設的高峰期，應通過建立和完善政策法規體系和技術標準體系，加強各環節的行政監管，定期開展督促檢查，努力提高新建建筑執行節能設計標準的比例。重視居住區的環境設計，大力發展庭院綠化，為住戶創造必要的日照與通風條件，為建筑節能創造良好的室外環境；住宅建筑應加強遮陽設計，因地制宜地積極開發利用太陽能、地熱、風能、沼氣等自然及可再生能源，重視回收廢熱、余熱?！ ∪?、開展既有建筑節能改造 與新建建筑相比，既有建筑總是占絕大多數，能耗要高得多。只有既有建筑節能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下來。既有建筑節能改造應按照建設部《建筑節能“十五”計劃和2101年規劃》的部署，從政策、法規和標準的研究、編制和落實入手，由易到難，從居住建筑到公共建筑；從大中城市到城鎮、鄉村；經濟發達地區先行，從有條件的建筑著手，有計劃、有步驟地推進?！ ≌畽C關應率先垂范，政府辦公樓節能改造要先行；對能耗過高的大型公共建筑應限期完成改造；對冬天過冷結露、夏天過熱的居住建筑應先行改造，以改善群眾生活。賓館、寫字樓、商場等可以結合裝修改造進行，也可以結合“平屋頂改斜屋頂”以及建筑加層工程同時進行?！ ∥覈鴤鹘y建筑大多為磚混結構，這種結構熱容量大，有較好的蓄熱能力，使室內溫度保持穩定。舊房改造時，外墻加外保溫層，阻隔了熱量通過墻體向外散熱的渠道。在外保溫施工時，不影響住戶的日常生活，不減少室內居住面積，并阻斷冷橋，提高了供熱效果，改善了室內熱舒適度。外墻外保溫材料主要使用聚苯乙烯板，這種材料保溫性能好，施工方便，造價較低，在我國既有建筑節能改造中可以普遍使用。目前，我國的外墻外保溫技術經過多年的發展現在已經成熟。如果在裝修改造的同時在外墻上做外保溫，所增加的造價較少；經過保溫改造的建筑，日后的運行費用（如采暖、空調用能量）會大大降低。時間越久，其經濟效益越明顯?！ ∷?、組織農村節能住宅示范點 我國農村用能正由采用生物能向商品能源轉變，特別是大城市周邊農村空調使用日益增加，商品能源消耗增長相當迅速。而農村住宅保溫隔熱性能普遍很差，室內冬冷夏熱，建筑熱環境不良。推廣農村住宅節能，既可節省能源，又能改善農民生活。北京市在推廣農村住宅節能方面取得了很好的經驗。北京市在試點過程中，注重建立利益引導機制，發揮典型戶的示范作用，是取得“農宅節能”突破性進展的關鍵?！坝^望”和“從眾”是中國農民的共性心理特征――“對農民說上千遍萬遍，不如做給農民看一看”。
