2007年6月26日下午，十屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議了《中華 人民共和國節約能源法》（以下簡稱《節約能源法》）（修訂草案），擬從法律層面將節約資源明確為基本國策。
增加激勵政策
我國現行《節約能源法》是自1998年1月1日開始施行的。修訂中的法案在法律調整范圍和可操作性上都有較大變化，由原先的6章50條增加為7章85條。
修訂草案在強化政府指導和監管職能的同時，專門新增“激勵政策”一章，明確國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策促進企業節能和產業升級。
草案還進一步明確了一系列強制性措施以限制發展高耗能、高污染行業，包括制定強制性能效標識和實行淘汰制度等。
我國節能促進項目執行機構之一北京雄財技貿集團副總經理梁蔚表示：“激勵政策把對節能企業的支持落到了實處,也從立法高度給予了保障。尤其是對缺少資金的民營企業，這樣的政策就像是及時雨?！?/P>
作為中國節能促進項目的執行機構一員，曾參與很多重點節能項目的梁蔚說自己對節能激勵政策期望很大。
2006年，北京雄財技貿集團作為北京市指定的生物質型煤鍋爐供暖改造試點的惟一設備提供商，曾遇到資金問題，“試點客戶累計拖欠我們設備及燃料款近2000萬元。草案中的激勵政策是對企業產品和服務的肯定，同時也可以緩解企業的資金周轉問題?！?/P>
“我們參加的項目本身是北京市政府大力支持的項目，但由于政府補貼款審批手續較復雜，牽涉的部門非常多,資金到位很慢。我們希望激勵政策具有可操作性，并充分考慮到節能設備供應商的利益，盡量簡化各項行政程序，減少企業在此方面的成本,完善對于補貼資金及項目的監控?！绷何嫡f。全國人大常委會委員會環資委副主任葉如棠審議時建議，在激勵政策中增加一條規定，即“國家對城鎮既有建筑的節能改造實行稅收優惠，提供優惠待遇和必要的資金補貼，具體辦法由國務院制定?！?/P>
與此同時，修訂草案進一步完善了節能法律責任，規定了18項法律責任，比現行節能法增加了10項，設立了一些行政強制措施，加大了對包括政府部門、企業以及其他單位和個人在內的各類主體違法行為的處罰力度。
嚴把銷售開發的“節能關”
《節約能源法》（修訂草案）明確要求，房地產開發企業在銷售商品房屋建筑時，應當向購買人明示所售商品房屋建筑的能源消耗指標、節能措施、保溫工程保修期等信息。
根據修訂草案，這些應當明示的信息，要在商品房屋建筑買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并對其真實性、準確性負責。
根據修訂草案規定，未明示這些信息，或者利用以上信息進行虛假宣傳的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以交付使用的商品房屋建筑銷售總額2％以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級，直至吊銷資質證書。
而早在2007年3月份，《南京市建筑節能與墻體材料革新管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）就首次要求開發企業須將“建筑節能”部分寫進購房合同以及住宅使用說明書中。
《管理辦法》實施三個月來，“現在消費者購房過程中都會主動關注能耗指標，這對開發商也起到了監督作用?！蹦暇┿y城房地產公司總經理傅建介紹。
南京房地產開發建設促進會秘書長張輝則表示，目前南京的大部分樓盤都對能耗指標進行了公示，房地產管理局也進行了定期的檢查，“總的來說效果不錯?！?
而在開發領域，修訂草案則規定不符合建筑節能有關標準的建筑項目不準開工建設。對開工建設的建筑項目，建設行政主管部門應當組織開展建筑節能有關標準執行情況的檢查，對不符合建筑節能有關標準的，應當責令改正或者終止施工。對已經建成但達不到建筑節能標準的建筑，不得辦理竣工驗收手續。
“政策會落實在項目的開發階段，對保溫層、窗戶的大小、新風系統的要求更嚴格了，開發商在項目的評估過程中會更慎重?！笔兰o東方城的開發商華瀚集團副總經理鄒吉峰表示，“如果實行這個政策的話，我們會考慮成本會上升多少，因為成本最終會嫁接到消費者頭上?！?
建設部住宅產業化促進中心副總工程師孫克放則表示，德國早有在樓盤銷售中注明房屋能耗指標的做法，節能效果好的樓盤雖然價格稍高，也是有道理的。
另外，修訂草
標簽： 商品房
