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節能新思維：“全面抗戰”――循環經濟隨筆之十一
節能減排幾乎已成了老生常談，但是情況卻總難讓人樂觀。據國家統計局公布的數據，今年首季我國GDP增長速度為11.1%，能源生產總量增長12.1%。兩相比較，能源生產總量增速高了1個百分點。顯然，去年下半年節能減排所取得的一些實效，已完全被對沖了。更關鍵的是，首季我國原煤產量增速還要高于能源總量的增速2.7個百分點，煤炭燃燒對環境的污染較大,給環境保護帶來更大壓力?？陀^地講，節能減排是一把雙刃劍。不實施節能減排，經濟的可持續發展將成問題。而嚴格地實施節能減排，中短期經濟可能又會受影響，畢竟迄今為止世界上還沒有節能減排做得好、經濟仍保持高速發展的先例。這就使我們面臨著嚴峻選擇：環境保護與經濟增長，究竟哪個應成為政策首選目標？如果經濟增長是第一位的，那么環境保護難度就會非常大；如果把環境保護放在第一位，則必然會在一定程度上犧牲經濟增長速度！是否有可能在一定程度上魚和熊掌兼得，實現人與自然和諧發展？從理論上講，可能的解決之道有兩條：一是推進產業結構高級化，即迅速提升高附加值、節約能源的高新技術產業和服務業比重，降低高耗能的重化工業比重；二是推進節能減排技術開發，提高能源利用效率。實現產業結構升級，減少經濟對資源的依賴，是減少排放和保護環境的最佳途徑。我國的有關數據分析，也是如此。以2002年為例，我國工業單位增加值能耗為4.75噸標準煤/萬元增加值（1978年價），而服務業的單位增加值能耗為2.38噸標準煤/萬元增加值，正好為前者的一半。這表明，只要加速推進產業結構高級化，提高服務業比重，我國經濟的耗能強度就能較快下降。然而，產業結構的演化有其自身規律。目前我國正處于經濟起飛期，重化工業是一個不可逾越的發展階段，撇開重化工業的發展，服務業將成為沒有喬木支撐的蔓藤，難以獲得向上拓展的空間，最后將使工業和服務業同時受阻，經濟必然陷入停滯。這么說來，大力推進節能減排技術開發，似乎是擺在我們面前的“華山一條道“了。目前，我們面臨的最大挑戰是因工藝技術落后導致能源利用效率低。據有關專家測算，我國能源利用效率只有33%，比國際先進水平低10個百分點左右，我國單位GDP能耗比世界平均水平高2.4倍，是德國的4.97倍，美國的2.1倍；電力、鋼鐵、有色金屬、石化等8個主要耗能工業的單位產品能耗比世界先進水平高40%以上；我國單位建筑面積采暖能耗是氣候相近國家的2至3倍；載貨汽車百噸公里油耗比國際先進水平高出1倍以上；我國現有各類電動機總功率約4.2億千瓦，運行效率比國際先進水平低10個百分點以上，相當于每年多消耗電約1500億千瓦小時！差距如此之大，則節能的潛力當然就相當大。比如說，我國現有中小鍋爐實際運行效率只有65%左右，比國際先進水平低15至20個百分點，通過技術改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項的節煤潛力就有7000萬噸。據推測，按照我國目前節能技術發展趨勢看，到2010年我國技術節能可能到達3億噸標準煤。盡管如此，與節能的需求相比，通過技術節能能夠實現的空間依然不夠。按照2010年的發展目標，屆時我國所需要的節能量很可能會超過7億噸。另外，技術開發是不確定性很大的探索性實踐，按技術開發的普遍規律，風險很高、失敗可能性非常大，而且有可能多次失敗。因此，企業投資從事節能減排技術開發，很有可能血本無歸，“出師未捷身先死”，這是企業不能不考慮的第一點。還有，技術開發具有較強的外部經濟性。根據美國的經驗，企業技術開發投資回報率在20%至30%之間，社會回報率則高達50%，而節能減排技術對社會的“溢出”效應則更大。凡此種種，都使企業開發節能減排技術的積極性不高。那么，2010年經濟耗能強度下降20%的目標還有望成功嗎？顯然，若按照前面的分析，答案幾乎是否定的。我們還有什么良策呢？事實上，就目前而言，在生產領域節能，包括產業結構升級、生產技術開發、再制造業等受到各種客觀因素制約，難以在短期內取得快速進展。而在消費領域只要政策措施得當，則有可能取得明顯收效。但是，在消費領域節能，需要人人都行動起來。除了改變人們的消費觀，抑制奢華生活風氣之外，更主要的是培養綠色消費觀念，改變消費方式和習慣。如果將夏季室內空調設置調高1℃，可節約用電5%至8%，按2002年家庭空調數量計算，可節約用電56萬千瓦小時；如果每天少用空調一小時，則可節約用電870萬千瓦小時。有研究表明，在基本不降低生活水平的前提下，單是在住房、汽車、摩托車和家用電器節能這幾項就可以節約居民生活用能的11.0%。我們必須改變節能思路！如果把節能看成是一場“抗戰”，現在采取的方針只是“正面抗戰”。而為了獲得勝利，我們必須“全面抗戰”！不僅在生產環節節能，還需要在消費領域節能。而且，即使在生產領域，我們不僅需要提升產業結構和開發技術，還需要轉變生產方式，發展循環經濟；不僅需要發展高技術的制造業，還需要發展再制造業等等。 （作者：高輝清為國家信息中心經濟預測部發展戰略處處
