為貫徹落實《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》(國發[2005]21號)“從使用環節入手，進一步加大散裝水泥推廣力度”的精神，根據《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《北京市建筑業“十一五”時期發展規劃》，結合北京市經濟發展、固定資產投資、城鄉人民生活水平發展趨勢，以及建筑、建材、房地產業的發展態勢，提出北京市“十一五”期間散裝水泥的發展目標、工作重點以及保障措施，用于指導北京市“十一五”期間散裝水泥的發展。
一、“十五”期間散裝水泥發展的背景
(一)取得的主要成績
1、散裝水泥實現跨越式發展
“十五”期間，散裝水泥供應量累計完成3474.65萬噸，比“九五”期間的1440.23萬噸增長了2034.42萬噸，增長幅度達241%。水泥散裝率由44.27%增長到83.52%，增加了39.25個百分點，達到發達國家先進水平。散裝水泥使用率由45%提高到76.2%，居全國首位。散裝水泥綜合配套能力由380萬噸增加到1250.9萬噸，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的綜合配套能力得到了進一步提高?！笆濉逼陂g，建成了利用“3S”先進技術的散裝水泥、預拌混凝土物流配送信息系統，對散裝水泥車、預拌混凝土車進行實時監控和調度管理，有效地整合了市場資源，降低了物流成本，實現了物流配送的產業化運作，并有效帶動了相關產業的發展?！笆濉逼陂g，形成了涵蓋散裝水泥生產、儲存、運輸、使用和信息管理的散裝水泥產業鏈體系，散裝水泥行業整體水平得到了提升。
2、政策法規建設有所突破
“十五”期間，進一步出臺完善了散裝水泥的政策法規，有力地推動了本市散裝水泥的發展。
2001年，市政府發布了《北京市建設工程施工現場管理辦法》(市政府72號令)，明確規定在四環路以內禁止施工現場攪拌混凝土，并提出了相應的處罰措施。
2002年，市建委、市計委、市經委、市環保局聯合發布了《關于印發<北京市散裝水泥發展導向意見>的通知》(京建材〔2002〕158號)，對“十五”期間散裝水泥的發展起到了積極的導向作用；市政府下發了《關于發布本市第八階段控制大氣污染措施的通告》(京政發〔2002〕9號)，將規劃市區、經濟技術開發區和郊區縣城關鎮地區必須使用預拌混凝土的規定納入了《通告》要求，極大地推動了本市預拌混凝土行業的發展。
2003年，市政府下發了《關于發布本市第九階段控制大氣污染措施的通告》(京政發[2003]7號)，擴大了禁止現場攪拌混凝土的范圍，促進了區縣混凝土行業的發展。
2004年，市建委、市商務局、市公安局、市交通委聯合發布了《關于轉發<商務部、公安部、建設部、交通部關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知>的通知》(京建材[2004]77號)，提出了在規劃市區和郊區縣城關鎮地區禁止現場攪拌混凝土的規定；市建委發布了《關于在本市建設工程中推廣使用預拌砂漿的通知》(京建材[2004]13號)，引導了行業投資，一批具有國際水準的現代化預拌砂漿生產企業相繼建成，推動了預拌砂漿行業的發展。
3、預拌混凝土發展迅速，預拌砂漿發展勢頭良好
“十五”期間，預拌混凝土供應量由2000年的891萬立方米增長到2005年的3800萬立方米，增長3.26倍，實現了在規劃市區和郊區縣城關鎮地區禁止現場攪拌混凝土的目標。
“十五”期間，北京市預拌砂漿推廣應用工作也取得了突破性進展，制定并發布了干拌砂漿和預拌砂漿應用技術規程、干拌砂漿建筑構造通用圖集和市場信息價格，出臺了四環內禁止現場攪拌砂漿的政策，為推廣應用工作打下了良好的基礎。目前，保溫砂漿、自流平砂漿、粘結砂漿等特種砂漿在建設工程中已被廣泛應用，普通預拌砂漿也大量應用于國家奧林匹克體育場、國家游泳中心、首都機場、商務部辦公樓、市政府辦公樓等重點工程示范項目。標志著我市預拌砂漿生產、應用技術已經達到了國內先進水平，建筑砂漿市場將發生一場徹底的技術變革。
4、率先在全國完成了水泥產業結構調整的任務
“十五”期間，散裝水泥專項資金圍繞水泥工業結構調整的目標，重點支持了一批新型干法水泥生產企業散裝水泥技術改造工程，加快了水泥產業結構調整的步伐。截至2005年底，北京市共淘汰8家機立窯水泥生產企業，33條機立窯水泥生產線，淘汰落后生產能力300多萬噸，徹底結束了本市機立窯水泥生產的歷史，解決了制約本市發散的瓶頸問題，率先在全國完成了水泥工業結構調整的任務，新型干法水泥生產能力的比重由40%提高到98.34%，位居全國前列。
5、科技創新取得顯著成效
“十五”期間，散裝水泥的科研工作成績
標簽： 北京市
