一、提高思想認識，增強工作緊迫性
?。ㄒ唬┩七M墻體材料革新和推廣節能建筑是保護耕地和節約能源的迫切需要。我國耕地面積僅占國土面積10％強，不到世界平均水平的一半。我國房屋建筑材料中70％是墻體材料，其中粘土磚占據主導地位，生產粘土磚每年耗用粘土資源達10多億立方米，約相當于毀田50萬畝，同時，我國每年生產粘土磚消耗7000多萬噸標準煤。如果實心粘土磚產量繼續增長，不僅增加墻體材料的生產能耗，而且導致新建建筑的采暖和空調能耗大幅度增加，將嚴重加劇能源供需矛盾。
?。ǘ┩七M墻體材料革新和推廣節能建筑是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護環境的重要措施。采用優質新型墻體材料建造房屋，建筑功能將得到有效改善，舒適度顯著上升，可以提高建筑的質量和居住條件，滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。另一方面，我國每年產生各類工業固體廢物1億多噸，累計堆存量已達幾十億噸，不僅占用了大量土地，其中所含的有害物質嚴重污染著周圍的土壤、水體和大氣環境。加快發展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環境、促進循環經濟發展的重要途徑。
二、明確工作要求，落實任務目標
?。ㄈ┲鸩浇股a和使用實心粘土磚。已限期禁止生產、使用實心粘土磚（包括瓦，下同）的170個城市，要向逐步淘汰粘土制品推進，并向郊區城鎮延伸。其他城市要按照國家的統一部署，分期分批禁止或限制生產、使用實心粘土磚，并逐步向小城鎮和農村延伸。其中，經濟發達地區城市和人均耕地面積低于0. 8畝的城市，要逐步禁止生產和使用實心粘土磚；粘土資源較為豐富的西部地區，要推廣發展粘土空心制品，限制生產和使用實心粘土磚；在新型墻體材料基本能夠滿足工程建設需要的地區，要禁止生產粘土磚。力爭到2006年底，使全國實心粘土磚年產量減少800億塊。到2010年底，所有城市禁止使用實心粘土磚，全國實心粘土磚年產量控制在4000億塊以下。
?。ㄋ模┓e極推廣新型墻體材料。各地區和有關部門要積極推廣使用新型墻體材料，凡財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范建筑小區和國家投資的生產性項目等，都要執行節能設計標準，選用和采購新型墻體材料。新建建筑要向強制執行國家已頒布的建筑節能設計標準推進，逐步提高新型墻體材料的生產和應用比例，增加節能建筑面積。力爭到2006年，新建建筑嚴格執行建筑節能設計標準，有條件的城市率先執行節能率65％的地方標準。到2010年，新型墻體材料產量占墻體材料總量的比重達到55％以上，建筑應用比例達到65％以上；嚴寒、寒冷地區應執行節能率65％的標準?！?
三、制定法規標準，強化監督管理
?。ㄎ澹┲贫ê屯晟朴嘘P法規。要加快研究制定建筑節能管理及推進墻體材料革新的有關法規，依法加強對新型墻體材料生產、流通和應用的監督管理。各省、自治區、直轄市人民政府要結合當地具體情況，制定并完善相關法規的實施細則，依法推進墻體材料革新和建筑節能。
?。┘訌姌藴鼠w系建設與監管。要制定和完善新型墻體材料產品、工程應用和節能建筑的技術標準，進一步提高新型墻體材料產品標準水平；加快研究新型復合墻體材料應用標準，完善節能建筑設計、施工、驗收的標準化體系。要將禁止使用實心粘土磚、應用新型墻體材料、執行建筑節能設計標準等要求納入立項、設計、施工圖設計文件審查以及竣工驗收備案等各個環節，促進新材料、新技術、新工藝的應用。強化新型墻體材料標準實施和應用技術培訓，確保產品及工程質量。對涉及人身健康的墻體材料，要逐步納入強制性產品認證范疇，不經認證不得銷售使用。
?。ㄆ撸├^續加強對粘土磚生產用地的監督管理。要依照《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規的規定和土地利用總體規劃的要求，嚴格控制粘土磚生產企業取土范圍和規模，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。要禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚生產項目供地，限制向空心粘土制品生產項目供地。對違反規定的，不予辦理用地和采礦登記手續，停止發放土地使用證，并依法予以查處。
?。ò耍﹪栏駥w材料生產企業的監管。要加大監督檢查力度，對禁止生
標簽： 國務院關于
