一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會、奮力實現中原崛起總任務，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用效率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創新和制度創新為動力，促進結構調整，推動經濟轉型和增長方式轉變，逐步建立具有河南特色的循環經濟發展的宏觀調控體系和運行機制，實現經濟社會與資源、環境的協調發展。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持節約發展，構建資源節約和循環型國民經濟體系；堅持清潔發展，形成有利于保護環境的生產方式和消費模式；堅持優化結構，走新型工業化道路；堅持依靠技術進步，增強自主創新能力；堅持以企業為主體，形成政府調控、市場引導、公眾參與相結合的發展機制。
?。ㄈ┌l展目標
1.主要資源和能源利用效率顯著提高。到2010年，單位生產總值能源消耗比"十五"末降低20%左右；農業灌溉用水有效利用系數提高到0.52，萬元工業增加值用水量下降到66立方米。
2."三廢"資源綜合利用率大幅度提高。到2010年，煤炭、鋁土礦等主要礦產資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別比"十五"末提高5個百分點；工業固體廢棄物綜合利用率達到70%，工業用水重復利用率達到70%。
3.再生資源回收利用比重明顯增加。到2010年，再生鋁、再生鉛占總產量的比重分別達到25%、30%；廢鋼鐵、廢銅、廢鉛、廢紙和廢塑料等5種重要再生資源回收利用率提高到65%以上；農村戶用沼氣普及率達到20%以上，可再生能源在能源生產中的比重提高到2%。
4.污染物排放增長趨勢基本得到遏制。到2010年，規模以上工業企業基本實現達標排放，工業固體廢物排放量控制在6萬噸以內；城市污水集中處理率達到80%，城市生活垃圾無害化處理率達到60%以上；在2005年的基礎上，二氧化硫排放總量減少14%，化學需氧量排放總量減少10.8%。
5.自主創新能力得到加強。開發和推廣先進適用的循環經濟技術，食品、有色、化工等優勢產業和再生金屬、節能建筑、農村沼氣等重點領域資源節約、綜合利用技術跨入全國先進行列。
6.到2010年力爭建立起比較完善的發展循環經濟法規標準體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制；建設資源節約型、環境友好型社會取得實質性進展。
二、重點工作
?。ㄋ模┲攸c抓好五個關鍵環節
1.在資源開發環節，大力提高資源綜合回收利用率。加大煤炭、有色金屬、非金屬礦等重要礦產資源整合力度，提高資源開發利用規?；?、集約化程度。制定嚴格的管理制度和標準，推廣先進適用的開采技術、工藝和設備，提高礦產資源回采率、選礦和冶煉回收率。加強資源開采過程中共伴生資源和尾礦、碎石的綜合利用，重點做好煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水及其他稀貴伴生資源的綜合利用。
2.在資源消耗環節，大力提高資源利用率。采用先進適用技術，優化產品設計和生產工藝，降低單位產品能耗、物耗和廢物排放，提高單位資源的產出水平。在水泥、鋼鐵、有色等高耗能行業，鼓勵利用余熱、余壓、余能生產電力和熱力，實現能量的梯級利用。在電力、紡織、造紙等高耗水行業，鼓勵水資源梯級利用。在石化、化工等行業，鼓勵回收余氣、尾氣及殘液中的化工產品。
3.在廢物產生環節，大力提高資源綜合利用率。要強化污染預防和全過程控制，推動不同行業合理延長產業鏈，加強對廢物的循環利用。在冶金、電力、煤炭、建材等固體廢棄物排放量較大的行業，鼓勵利用廢渣生產新型建材產品、鋪路和回填等。在造紙、釀造、印染、制革等廢水排放量較大的行業，加強廢水深度處理，提高水循環利用率。加快城市生活垃圾、河道污泥、減量化、資源化利用。推進秸稈、農膜、禽畜糞便的循環利用，大力發展農村沼氣，改善農村環境面貌和能源結構。
4.在再生資源產生環節，大力提高資源循環利用率。引導再生資源的回收利用向規?；l展，盡快形成再生資源綜合利用產業鏈。以廢舊機電產品、廢舊輪胎、有色金屬等為重點，實施綠色再制造和回收利用工程。加快建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源的回收利用體系，探索建立生產和消費者合理分擔處理費用的責任制度。
5.在社會消費環節，大力倡導有利于節約資源和保護環境的消費方式。引導消費行為，倡導綠色消費，盡量減少一次性用品的使用，鼓勵使用再生產品、綠色產品、能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品。推廣綠色包裝，抵制過度包裝等浪費資源的行為。政府機構要逐步實行綠色采購。
?。ㄎ澹┲Υ蛟煳宕笱h型產業鏈
1.圍繞煤炭資源，打造"煤炭開采-加工-綜合利用"產業鏈。發揮煤炭資源優勢，依托大
標簽： 河南省
