為貫徹落實黨中央、國務院關于建設節約型社會、開展資源節約工作的精神，以及《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發[2005]21號）要求，進一步推進建筑節能工作，2005年12月6日至19日，建設部組織開展了全國建筑節能專項檢查，現將有關情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查包括4個直轄市、26個?。▍^）及省會城市、5個計劃單列市和新疆生產建設兵團，重點檢查了各省、自治區、直轄市及有關城市建設主管部門的建筑節能工作情況，以及建筑設計貫徹執行節能強制性標準的情況，抽檢了2003年以來完成施工圖設計文件審查的居住建筑以及2005年7月1日以后完成審查的公共建筑，共計280個建筑工程項目，并對其中30個存在違反建筑節能強制性標準問題的項目發放了執法告知書。
從檢查情況看，多數地方的建設主管部門普遍重視建筑節能工作，取得了一定的成效。特別是2005年以來，多數地方加大了工作力度，形成較好的節能工作局面,目前，居住建筑的節能工作在嚴寒及寒冷地區已全面展開，夏熱冬冷地區有了較大的進展，夏熱冬暖地區已經開始啟動；公共建筑隨著節能標準頒布也開始起步。
二、主要做法和經驗
各地在建筑節能工作的做法和經驗主要是：
（一）加強組織機構建設。50%以上的受檢地區都成立了由分管副省長（副主席）、分管副市長任組長的建筑節能工作協調領導小組，并在建設主管部門也都成立了相應的領導小組，建立健全規章制度，加強了建設主管部門與其他相關部門間的相互協作配合，初步形成了各環節聯動、齊抓共管的局面。山東省、廣州市等還成立了設在建設行政主管部門的墻改建筑節能管理機構，促進了建筑節能工作的開展。
（二）積極出臺地方法規、政策，完善管理制度。上海市、湖北省、吉林省、寧夏區和廣州、深圳、烏魯木齊市等已起草完成或正在起草民用建筑節能管理的地方性法規。天津市建委建立和完善了“建筑節能材料、產品進場檢驗”、“建筑節能專項驗收”等十項制度。沈陽市建立了建筑節能檢測、竣工備案、節能建筑享受墻改基金全額退費的建筑節能驗收機制。上海市規定，對于采用外墻外保溫體系的建筑項目，所增加的面積可不記入容積率和建筑密度計算范圍。
（三）重視技術標準制定工作。一些地方有針對性地編制了建筑節能的地方標準和技術規程，制定了國家標準的地方實施細則，同時編制了配套的標準設計圖集，在設計、施工等工作中發揮了較好的作用。福建省編制實施了《福建省居住建筑節能設計標準實施細則》和應用技術規程及標準圖集23項、施工工法4部。上海市編制完成了《住宅建筑節能檢測評估標準》等4項地方性標準，配套制定了《住宅建筑圍護結構節能應用技術規程》、《住宅建筑節能工程施工質量驗收規程》等地方性應用規程及圖集。
（四）認真抓好建筑節能培訓和宣傳工作。通過培訓班、現場觀摩等方式，對行業管理、房地產開發、設計、審查、施工、監理、質量監督等方面的管理和技術人員進行了培訓，為推動建筑節能工作提供了人才保障。福建省還組織專家對設計、審查人員在建筑節能工作中遇到的技術問題進行專題答疑，并及時在網上發布。通過多種形式加強了建筑節能宣傳，上海、重慶、成都、青島市等地編印并發放了建筑節能知識問答等科普宣傳手冊，為深入推進建筑節能工作創造了良好的輿論氛圍。
（五）積極推進先進適用建筑節能技術、產品，以及可再生能源利用的研發和應用工作。北京市系統研究、推廣了淺層地能―熱泵、地熱―熱泵以及太陽能輔助建筑供熱等技術。天津市先后開發了鋼結構住宅建筑體系、RBS住宅建筑體系、混凝土多孔磚住宅等9項節能建筑新體系。深圳市建立了“深圳市居住建筑能耗和氣象參數庫”、“深圳市建筑圍護結構熱工性能參數庫”。遼寧、青海、福建省等編制印發了節能技術公告和新技術新產品目錄，推動建筑節能成熟技術的普及應用。
（六）認真做好執法監督檢查工作。2005年以來，不少地方加強了建筑節能執法監督檢查。青海省對2004年10月1日起開工建設的所有居住建筑工程和2005年7月1日起開始設計的所有公共建筑項目，共計248個項目進行了逐項檢查，下發整改通知書65份，對存在嚴重問題的企業還給予了停業整頓等行政處罰，有力地推進了建筑節能工作。
三、存在的主要問題
一些地方建筑節能工作存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）建筑節能工作力度不夠。部分地區需加強對建筑節能緊迫性和重要性的認識，建筑節能管理制度和措施上尚需要進一步完善和改進。一些地方新建建筑執行節能標準的比例還不高，中小城市和村鎮工程的建筑節能工作比較薄弱，多數省市尚未理順墻體改革與
標簽： 建設部
