2015年,廣西百色市榮獲國家公共建筑節能改造試點城市。近年來,百色市住建委積極落實市委、市政府的工作部署,通過推動公共建筑節能改造重點城市建設,在節能改造政策標準制定、管理體系建設、市場機制建立等方面取得了良好成效,建立了百色市公共建筑能耗監測平臺系統,駛入全國公共建筑節能改造工作快車道。目前,全市102個改造項目涉及建筑面積243.7萬平方已順利通過自治區驗收。經測算,全部投入運行后,每年可節電1552.9萬度,折合標準煤為4814.1噸,年節約能源費用近1300萬元,節能效果顯著,涉及國家公共建筑節能改造重點城市項目已順利完成。
政策引領,機制保障,規范公共建筑節能改造動作。通過建章立制,堅持政策先行,在節能改造工作中不斷完善政策標準體系,出臺了《百色市既有公共建筑節能改造項目管理辦法》等一系列配套文件;研究制定了建筑能源審計、公共建筑節能監測系統項目管理和公共建筑節能改造試點示范項目管理等一系列政策文件,對公共建筑節能監測平臺建設、節能改造提出了明確要求,建立建筑能耗統計、能源審計、節能監測等制度,編制發布了《百色市公共建筑節能改造技術規定》和《公共建筑節能監測系統技術規范》等十幾個配套的技術規范,明確了改造示范項目實施流程以及項目申報、方案評審、施工實施、過程監管、工程驗收、效果核定、補助資金撥付等流程環節的具體管理要求,并創設了涵蓋項目申報、實施、驗收和效果評價四階段的全過程質量控制制度。此外,通過聘請有實力的技術支撐單位和第三方節能量審核單位進行指導,將百色市12個縣(市、區)的公共建筑節能改造工作納入規范化軌道,節能改造項目調查摸底、項目入庫、項目申報、組織專家方案評審、進場施工監督、竣工驗收等環節工作能夠高效開展,取得良好成效。
優化路線,創新模式,探索特色節能改造路線。一是科學設計節能改造技術路線,結合本地用能習慣,在改造模式、技術創新、管理機制等方面進行了大量有益的探索,在對全市公共建筑改造項目調研摸底以及節能改造潛力進行系統分析的基礎上,提出百色市公共建筑節能改造的技術路線。二是因地制宜采用改造技術??茖W選擇新型墻體材料和地熱能、水源熱泵等新能源、新技術路線,有效解決了公共建筑高能耗問題,取得了良好的經濟社會效益和環境效益。如右江民族醫學院附屬醫院節能改造示范項目,經過節能技術改造后,該項目年綜合節能率56%,每年預計節約能耗92.1384萬度。三是優化選取項目,建立備選項目庫。在對本市公共建筑進行前期大量的調研和初步篩選后,優先選取百色市中心城區內的各類公共建筑;覆蓋縣份,按重要性選取符合條件的示范作用大的項目。對符合入庫的節能改造項目進行管理,確保項目進度得到有效控制。四是管理模式創新,積極引導優先支持采用合同能源管理模式實施改造的項目。由于市本級財政困難,地方配套補助資金未能落實,為確保公共建筑節能改造的順利推進,百色市采取了合同能源管理的模式進行推進。例如百色市第一小學、百色市第六中學等率先采用了節能效益保證型合同能源管理模式進行改造。既確保了改造項目實施質量和節能效果,又充分調動了項目業主和節能服務公司的積極性。
強化監管,實時監測,確保公共建筑節能改造質量。為確保百色市公共建筑節能改造項目質量,百色市建筑節能改造實行信息化建設,實行“三階段”能效測評。通過聘請有實力的技術支撐單位和第三方節能量審核單位進行指導,建立了嚴格的節能量核定機制,實施能效評估。一是項目改造前期,根據改造方案和現場核查結果理論計算,預測節能效果;二是項目預驗收后,通過對設備實測、并對比其運行參數,結合日常使用情況綜合計算,評定節能效果;三是設備日常使用中,通過建筑能耗監測系統對設備日常使用能耗進行實時監控,數據實測和分析,通過能效數據記錄,切實把控改造項目節能效果的真實性、準確性,保障建筑業主和節能服務企業的共同利益。今年完成了公共建筑能耗監測平臺建設工作,目前,全市12個縣(市、區)的能耗監測平臺軟硬件已全部安裝完畢,對包含機關、教育、醫療、體育建筑等40個項目進行實時能耗數據監控,實現了建筑能耗數據聯網與在線監測管理。
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