近年來，隨著西安地鐵使用劣質電纜等事關工程質量的新聞報道引起了社會的廣泛關注，建筑工程領域的低價中標問題也被推上了輿論的風口浪尖。事實上，防水工程中也大量存在著低于成本的最低價中標，這不但為假冒偽劣、以次充好等的產品提供了生存土壤，也嚴重擾亂了市場，阻礙正當競爭，甚至降低產品質量，加劇了行業的混亂情況。
因此，防水工程需要嚴防最低價中標，防止劣幣驅逐良幣，在保證建筑質量的同時，為行業的持續健康發展創造良好的市場環境。
“最低價中標”加劇防水行業亂象
在網絡上以“防水”、“防水資訊”、“防水材料”等為關鍵詞進行搜索，出現最頻繁的不是行業的技術進步，也不是企業新聞，而是何地何處的樓盤又出現了滲漏，哪個小區的業主因久漏不止而與物業、開發商等爭執不休，甚至還有因地下車庫滲水險些引發車禍的報道。
有人將建筑滲漏與牙痛聯系起來：牙痛似乎不是嚴重病癥，一旦發作卻十分痛苦。建筑滲漏也是如此，看似只是房屋的局部出現了滲水現象，但其卻嚴重影響著人們的生活品質，更威脅著建筑物的“生命安全”。此外，即便經過維修，二次、三次滲漏的現象仍舊是“家常便飯”，持續給人們的生活帶來困擾。
引起建筑滲漏的原因，正是建筑防水工程質量不過關。一件件起不到防水作用的“外衣”，大量的穿在我國建筑物的表面，使得我國建筑滲漏率始終居高不下。據中國建筑防水協會與北京零點市場調查與分析公司聯合發布《2013年全國建筑滲漏狀況調查項目報告》顯示，建筑屋面滲漏率高達到95.33%，地下建筑滲漏率達到57.51%，住戶滲漏率達到37.48%。北京建筑工程司法鑒定中心的數據顯示，有1/4的法律糾紛是因為住宅建筑滲漏引發的。
而當前在我國建筑行業中普遍存在的“最低價中標”現象，無疑從多方面加劇了建筑物穿著“皇帝的新衣”的現象。所謂“最低價中標”，簡單地說，就是在招標投標時，誰的報價最低，就由誰中標的評標方法。最低價中標本是為了節約建設資金，但實際執行后卻引發了不少問題。
由于建筑業多實行最低價中標，且我國防水工程造價偏低，使得中標的企業或是承包商獲得的資金有限，為了得到更多的利潤不得不“劍走偏鋒”。而“劍走偏鋒”的后果就是大量劣質甚至不具備防水性能的防水材料參與到建筑工程建設中來，不符合國家標準甚至沒有標準可依的產品在市場上大行其道；在進行施工作業時，較之經過培訓的有經驗的工人，工程承包方更傾向于選擇未經過專門的防水作業培訓的工人，同時在施工過程中偷工減料、粗放作業。
中國建筑防水協會秘書長朱冬青就曾表示，假冒偽劣的產品之所以在建筑市場擁有巨大的需求量，最重要的原因就是層層的分包、多層轉包、收費，建筑工頭把持著建筑防水市場終端的現狀造成的。而某企業代表也表示，國內招標壓價嚴重，可產業鏈上每個環節都還要賺錢，因此上下游企業都在千方百計挖掘“價格低廉、質量過得去但不是特別好”的產品來投標，建筑壽命與建筑質量就在這層層盤剝中失去了保障。
毫無疑問，最低價中標給建筑開發商提供了一定的方便，帶來了相當的利潤。但其后續的破壞力卻更為強烈：建筑落成后，滲漏不止，投訴不斷，影響了企業口碑；因滲漏引發的建筑安全問題始終難以解決；二次維修或翻修投入大量的資金，甚至高于建設時防水工程的投入金額，可以說是百害而無一利。
以低價接單的企業和承包商只看重眼前利益，看似迫不得已的個體選擇卻在危害行業整體的健康發展。這樣的經營模式注定持續不了多久，而且在行業轉型升級的過程中，企業也喪失了從產品開發、工藝創新等方面提升的能力，其發展道路只能越走越窄，到頭來會發現這是條死胡同。
有的放矢解決難題促行業發展
有專家表示，“現在好多施工方的中標價買不到國標的材料，所以就逼著它去買非標材料，這已經成為行業的潛規則，也直接導致了工程質量沒有辦法得到保證。低價中標影響行業的健康發展，當然也不是說高價中標就好，得有一個合理的價格，確保企業的合理利潤?！?/p>
正因如此，對于防水工程甚至是整個建筑工程來說，防范不計成本的低價中標是提升建筑質量，保證行業健康持續發展的重要問題，必須要迅速行動。
由于建筑市場的供求關系嚴重失衡，施工企業的生產能力明顯過剩。因此，要嚴把市場準入關，健全市場清出機制，建立健全法律法規，加強市場各主體的管理和約束。對于有掛靠、轉包、買標、賣標、圍標、串標、偷工減料等非法行為，或者發生工程質量、安全事故，以及不執行工程建設強制性標準等違法違規行為的企業或者個人，都要嚴肅依法作出罰款、降低資質等級、停業整頓或吊銷資質證書等處罰。
同時，也要進一步加強行業協會建設，培育和規范工程質量檢測、建筑司法鑒定、保險代理等中介服務機構；進一步建立健全項目法人責任制、建設監理制以及招標代理機構責任制、質量問題終身追究制等法律法規。
此外，一定要有成本價格，做到有的放矢。要結合目前建筑市場的整體行情，相關的政府文件及有關專家的經驗等制定出招標工程的成本價格，以此作為整個招標工程的指導依據，切不可自己沒有成本價格，受制于人，誰的中標價格低，誰就可以中標，是萬萬要不得。
“建立誠信體系，健全失信懲罰機制對于防范‘最低價中標’帶來的不良后果也十分重要。對那些信譽好、管理完善、有可靠機制的單位列為誠信單位，在投標時給予優惠，對那些不講信譽、管理差、偷工減料的單位列入黑名單，踢出招投標市場?！庇袑＜冶硎?。
事實上，針對“最低價中標”問題，中國建筑防水協會曾以行業的名義向原鐵道部發去了“警示函”，希望能與鐵路建設部門合作，乃至由住建部等政府單位牽頭，推動改變此種建筑行業的招標機制、體制。
今年以來，國務院辦公廳、發改委、財政部、住建部等多部門先后發文進一步細化管理工程項目招投標，防止惡意低價中標現象。日前，陜西省住建廳更針對招投標管理，發布的關于《加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理招標投標監管》，其中明確提出，采用最低價投標法的，必須經相應住房城鄉建設行政主管部門或建設工程招標投標監督管理機構核準，承包單位要按照招標最高限價提供履約保函，防止惡意低價中標。報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，投標人應當提供書面說明，提交相關證明材料；不能證明其報價合理性的，將作為無效投標處理。
在防水工程中防范最低價中標的行為，不僅有利于優質防水材料的推廣和應用，推進防水材料生產企業進行工藝創新，施工承包商強化工人技能培訓和工法改造，更有助于解決現有的建筑滲漏難題，提升建筑質量，同時，也有利于提高建筑商的口碑，打造優良品牌。因此，防范惡意“最低價中標”勢在必行。
標簽： 黑洞
