遼寧省盤錦市質監局圍繞本地防水材料市場暴露的問題,突出重點,扶優治劣,以職能力量助推“盤錦防水卷材”質量提升。
“盤錦防水卷材”全國知名,由于市場壓價銷售競爭以及違法成本低廉等原因,造成“盤錦防水”亂象叢生:一些有證企業生產非標產品現象嚴重,個別企業生產線及配套設備落后,以不合格產品冒充合格產品,甚至有外地商家來盤辦廠無證生產。執法部門逮到就跑。種種違法違規行為不但擾亂了防水卷材市場秩序,而且給“盤錦防水”這塊得之不易的金字招牌蒙塵。為此,市質監局堅持問題導向,采取行之有效措施開展防水行業產品質量提升行動,助推盤錦防水行業質量整體。
強化執法監督,加大產品質量監督抽查和質量監管。國家質監局、省質監局幾次將防水卷材作為重點產品、盤錦作為重點區域進行督查督辦。為了防止盤錦市支柱產業出現“質量洼地”,每年的市級產品質量監督抽查都對防水卷材產品生產實行100%全覆蓋。今年抓住重點環節和關鍵要素,將彈性體改性瀝青、預鋪/濕鋪、自粘聚合物改性瀝青和聚氯乙烯等防水卷材作為重點品種,共對全市33家企業33批次的防水卷材產品進行監督抽查。對不合格產品生產企業的法人代表進行約談,責令企業整改。監督抽查結果及時匯總上報上級主管部門,反饋給用戶和相關部門,并通過官網向全社會公布,以保證盤錦市重大工程項目等在用的防水產品的質量安全。此外,還對生產許可證獲證企業開展專項監督檢查和行業統計調查,全面檢查轄區內所有防水材料生產企業生產經營情況,既包括獲證企業和產品,也包括不在發證范圍內的企業和產品。
堅持問題導向,開展區域整治和“質監利劍”活動。建立和完善“雙隨機”抽查機制,大大地消除了違法企業的僥幸心理,提高執法打假的有效性。2015年立案查處4家違法企業。2016、2017年開展行政執法案件“回頭看”活動,盯住違法企業不放松。對以前檢查過程中發現的2家無證生產企業進行回訪,未發現生產苗頭。加大信用信息公開力度,將2014年10月以后立案查處的行政處罰案件進行公示。一家防水卷材廠未取得工業產品許可證擅自生產膠粉改性瀝青聚酯氈防水卷材案雖然企業已經注銷,法人代表也離開本地;依然按要求列入“黑名單”之列,通過互聯網,讓違法企業無所遁形,即使改頭換面也難以生存。截止到目前,共出動行政執法人員56人次,檢查企業22家,對4家涉嫌質量違法案件的企業正在進行調查處理。通過開展區域整治和執法打假,凈化了建筑防水生產經營秩序。杜絕了假冒偽劣產品流出廠門,進入流通和工程領域。
整合行業資源,開展質量精準幫扶。組織品牌提升專題培訓,增強企業法定代表人責任意識和品牌意識。鼓勵企業參加國家防水行業組織的檢驗室能力驗證和能力比對??刂圃隽?,嚴格審批新增項目。貫徹落實國家《關于促進建筑防水卷材產品質量提升規范行業標準健康發展的指導意見》有關產業政策,嚴格市場準入。目前,全市33家防水卷材生產企業取得了全國重要工業產品生產許可證。市質監局將組建專家質量幫扶小組,深入企業會診開藥方,幫助解決質量提升中的各種難題。開展企業誠信評價,并在相關平臺宣傳,加強質量守信和社會監督。引導、支持企業實施名牌發展戰略,全市防水行業5家企業獲得“遼寧名牌產品”、1家企業獲得“盤錦市名牌產品”稱號。
目前,盤錦市已經形成了全產業鏈的質量提升工作機制,出臺了一系列能夠促進行業質量升級的管理制度、管理工具和技術革新。企業按標準生產合格產品,滿足市場需求,杜絕非標產品,抵制低質低價市場競爭,已成為全市盤錦防水卷材生產企業的共識。
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