三、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以節能環保低碳為導向，深入落實《國務院“十三五”節能減排綜合工作方案》、《中國制造2025》、《工業綠色制造規劃（2016-2020年）》，著力調整優化產業結構，推動技術創新、管理創新和商業模式創新，加快行業供給側結構性改革，引領行業跨界融合、合作共享、綠色發展，更好地滿足國家節能減排和裝配式綠色建筑發展的需求。
（二）基本原則
1、堅持創新發展
以技術創新、管理創新和商業模式創新作為行業創新發展的核心內容，加快新產品、新裝備及先進應用技術研發和行業標準規程等制訂，著力圍繞市場需求延伸產業鏈，培育發展新市場、新業態，引導企業由原材料制造供應商向制品制造服務商轉型。
2、堅持綠色發展
以規模、能耗、排放三條政策基線為行業綠色發展的著力點，加大落后產能淘汰力度，全面推行產品全生命周期綠色制造、綠色使用和回收再利用，大力發展低碳、環保、節能和本質安全的高性能絕熱節能材料。
3、堅持結構調整
以優化存量、提質增效作為行業結構調整的主攻方向，加快企業技術改造和產品升級換代，提升產業集中度和規?；?、自動化和信息化水平，推動行業供給側結構性改革。
4、堅持行業自律
以跨界融合、合作共享、綠色發展作為行業由大到強的行動綱領，行業協會充分發揮政府與企業橋梁紐帶作用，加快行業自律體系和服務平臺建設，深化與建筑業等終端用戶領域深度融合與合作，引領行業規范經營，公平競爭。
（三）發展目標
到2020年，產業結構調整成效明顯，規?；洜I和產業集中度有較大提升；企業技術裝備水平、現代管理水平和信息化水平顯著提高，培育形成一批“專特優精”的行業領軍企業；重點企業能耗、污染物排放量均達到國家標準限值；高性能絕熱節能材料和復合集成化產品比例顯著提高；通過綠色建材標識認證的產品達到60%。
四、主要任務和發展重點
（一）深化產業結構調整
優化產業結構。協會組織制定和完善基于規模、能耗、排放三條政策基線的淘汰落后產能目錄，分業分類施策，優化存量產能、淘汰落后產能；組織企業申報國家各類技改政策性資金支持項目、產業示范基地；加強與建筑、環保、科技、信息、國防軍工等領域的跨行業、跨領域的市場化合作對接，推進行業供給側結構性改革，支持協助有條件的企業上市；組織開展一帶一路沿線國家市場考察和商務合作，支持行業內企業組團抱團出海，積極拓展國外市場。
優化行業組織結構。加強協會與規劃咨詢服務機構合作，支持協助行業龍頭骨干企業制定企業發展規劃戰略，推進兼并重組，強強聯合，提高行業規?；?、集約化經營水平；為有條件的企業與大型建筑房地產集團牽線搭橋，以入股、加盟等方式整合資源與市場，開展跨行業、跨區域合作，形成一批集制造、研發設計、施工安裝、維護服務等全產業鏈于一體的大型絕熱節能材料綠色集成服務商。協助和支持創新型企業與終端用戶合作對接，做專做精，向專注于制造服務細分市場的 “小巨人”企業轉型。積極協調和爭取現有產業相對集中的省市地方政府編制產業集聚區發展規劃，吸引國內龍頭骨干企業和配套專業化中小企業集聚發展，形成一批特色鮮明、細分合作、品牌競爭力強的產業集聚區。
優化行業產品結構。積極推進全行業產品提質和升級換代，重點發展保溫、隔熱好，輕質高強、耐候性好、施工便利的無機絕熱節能材料，防火性能好、使用安全長壽的有機絕熱材料和復合材料，以及綠色、環保高附加值的聲學材料。以國家大力推進建筑節能和裝配式綠色建筑為契機，重點開發推廣結構與保溫裝飾一體化外墻板、保溫防水一體化柔性屋面、保溫隔音內墻板，以及適用不同建筑氣候地區的預制PC、鋼結構、木結構以及建筑幕墻、超低能耗房屋急需的配套保溫隔音材料及多功能復合制品。積極拓寬應用領域，提高產品附加值，重點發展滿足節能環保、新一代信息技術、生物產業、高端裝備制造業、新能源、新材料、新能源汽車等國家戰略性新興產業亟需的高端新型絕熱節能材料。
（二）全面推行綠色制造
深入推進節能減排。以大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、煙（粉）塵等主要污染物為重點，加強協會與有資質的能效評估檢測機構合作，組織全行業深入開展清潔生產、能源審計、能效檢測、對標等工作，培育標桿企業，推廣先進節能環保技術裝備，加快企業技術改造升級，對達不到國家行業標準能耗和排放限值的企業督促整改，整改仍不達標的公開曝光，建議有關主管部門采取停產整頓、差別水價電價等措施，直至依法強制淘汰。
大力發展循環經濟。把推進資源綜合利用，發展循環經濟，提高產品本質安全作為協會的重要工作，加強與電力、鋼鐵、煤炭等行業的信息對接和業務合作，建立鏈接共生、協同共享、循環發展的新模式，支持和協助企業與高校、科研機構開展產學研用合作，加強精細化利用固廢生產工藝和產品研發應用技術，因地制宜利用高爐渣、粉煤灰、建筑垃圾、煤矸石、廢玻璃、秸稈等各類固體廢棄物生產高性能絕熱節能材料，積極爭取國家主管部門對資源綜合利用企業和產品給予稅收等優惠政策，引導綠色生產，促進綠色消費。
推進綠色建材評價標識工作。積極配合住建部、工信部，深入開展《綠色建材評價導則》宣貫工作，組織企業開展綠色建材評價標識申報工作，對于獲得綠色建材標識的產品和企業通過網絡、媒體及發布會等方式廣泛宣傳推廣，提升企業品牌形象和行業影響力。
提升綠色智能制造水平。積極爭取工信部信息化支持與指導，研究制定行業綠色智能制造指導意見，鼓勵和支持有條件的企業開展綠色智能制造試點示范，在行業內逐步推廣應用物聯網、大數據、云計算、等先進信息技術。對巖礦棉、玻璃棉、硅酸鋁纖維等重點耗能企業，推行大型耗能設備動態監測、控制和能源合同管理，提高企業產能與能耗平衡調度能力，推動企業從機械化、自動化生產轉變為數字化、精細化管理、智能化生產。
（三）建立誠信、規范的行業秩序
建立健全行業信用體系。發揮行業協會在信用建設中的重要作用，加快制定行業信用評價標準和方法，建立行業企業信用檔案，開展信用企業示范創建活動。健全協會信息公開制度，創建企業信用信息查詢電子平臺，并與工業、住建等行業主管部門、上下游產業行業協會、國家統一信用信息平臺等對接，為企業和客戶提供多層次、全方位的信用信息服務。
強化行業自律機制。完善行業協會自律規約，組織開展全行業誠信企業評比活動，在全行業大力弘揚誠信守約、規范經營、公平競爭的良好氛圍。建立行業失信黑名單制度，將違反自律規約的企業和違反公平交易的客戶列入失信黑名單，及時在會員單位通報曝光，并報送政府相關部門和社會征信機構。加強與保險金融機構合作，探索建立絕熱節能材料質量保證保險制度，促進產品和工程質量保證由保修期向保證期轉化。
（四）提升創新保障能力
創新研發方式。支持企業技術創新、管理創新和商業模式創新。充分發揮行業協會服務引領作用和企業技術創新主體作用，發起建立由骨干企業、高等院校、科研院所、下游用戶組成的產學研用創新聯盟，培育一批行業技術創新示范企業和企業技術中心。積極引導社會資本和企業資本共同參與科技成果轉化和推廣應用，定期發布絕熱節能材料行業重點技術和產品創新路線圖，大力推動萬眾創新，采取眾創、眾包、眾籌模式，攻克一批制約產品性能、產品質量、產業競爭力整體提升的關鍵共性技術。支持和協助骨干企業開展技術研發、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業化服務，提高制造服務、系統集成水平和新需求、新業態開拓能力，引領推動行業向價值鏈高端延伸。
健全標準體系。圍繞絕熱節能材料綠色制造、品質升級和應用功能提升等關鍵環節，組織企業、科研、高校及用戶單位開展適應綠色制造、建筑節能和裝配式綠色建筑需要的標準體系建設，加快制定一批協會、產業聯盟標準，重點研究制定企業能效、產品質量、應用等標準，以及應用圖集、施工安裝規程等協會標準、規范。積極組織企業開展國家、行業標準的研究制定工作。
明確研發方向。支持協助骨干企業與高校、科研機構、建筑及房地產企業開展產學研用合作，加強先進基礎材料、綜合利用技術、前沿技術裝備、關鍵共性技術的研究，推動跨界融合創新；引領支持企業加強應用需求端研究，重點加強滿足裝配式建筑、極低能耗建筑（被動式房屋）等需求的高效難燃絕熱材料、自膨脹密封材料、防水透/隔氣材料等關鍵材料研發，以及裝飾與保溫一體化技術、結構與節能一體化等應用技術的研發和推廣，提高材料配套集成使用功能。
五、保障措施
（一）爭取政策支持
積極爭取國家發改委、工信部、住建部、科技部等部委對行業的政策支持，強化絕熱節能材料在新材料等國家戰略新興產業中的地位與作用，重點支持“專精特新”高技術企業，落實企業研究開發費用加計扣除，固定資產加速折舊，以及高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅等稅收政策；積極爭取國家綠色制造、智能制造等產業發展專項資金對絕熱節能材料行業的支持力度，鼓勵企業開展綠色化、信息化、智能化改造，落實企業購置使用規定的環境保護、節能節水和安全生產專用準備投資額的10%抵免企業所得稅應納稅額政策；爭取國家完善和落實支持綠色絕熱節能材料的政府采購政策，在政府投資的保障房、公共設施和使用財政資金的建設項目推廣使用綠色絕熱節能材料。
（二）加強規劃落實
積極將本規劃報送工信部、住建部、發改委、公安消防局、質檢局等國家部委以及高校、科研機構，爭取各部委和機構在政策制定、重大科技創新項目計劃、產品應用推廣、監督管理等方面給予行業大力支持。加強本規劃在協會會員單位的宣貫落實力度，開展行業示范帶動工程，組織一批重大研究課題、技改升級工程和應用示范項目上報國家相關部門；組織一批行業特色骨干企業和產業集聚區研究制定發展戰略規劃和品牌創建規劃，提升品牌價值和社會影響力，引領帶動全行業轉型升級。
（三）營造公平環境
加強行業自律監督體系建設，健全知識產權創造、運用、管理、保護機制，積極配合政府主管部門監督執法，堅決打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權、低于成本價銷售等不正當競爭行為。全面貫徹落實國家相關產業政策，配合工業主管部門制定行業淘汰落后產能目錄和配套措施，加快淘汰工藝技術落后、環境污染嚴重、勞動作業條件惡劣、安全生產隱患嚴重的落后產能。建立完善市場動態監測預警機制，定期發布行業過剩產品信息，有效遏制產能過剩，為企業營造公平的市場環境。
（四）做好宣傳教育
加強絕熱節能材料產品推廣、宣傳，充分利用各類媒體、大型展會、論壇等平臺，廣泛普及絕熱節能材料生產應用知識，消除社會認識誤區，引導正確消費。組織開展行業職業技能大賽，加強企業施工安裝和售后服務人員技能培訓，規范作業流程，提高施工安裝和維修保障服務能力，減少材料施工、使用過程中各類質量安全隱患和事故的發生。
標簽： 發展規劃
