產業政策是推動產業發展的持久動力?；厥?016年，“十三五”的良好開局推動了一系列產業政策發布?！熬G色制造、供給側改革、去產能、取消32.5等級復合水泥、物聯網、石墨烯、工匠精神、人工智能……”一系列熱詞也隨著國家政策普及開來。這些政策無一例外透漏出對綠色發展的憧憬與扶持。隨著需求結構不斷升級，傳統建材產品的需求量保持基本持平甚至略有下降的態勢，而綠色建材和先進的無機非金屬材料、復合材料需求量會持續增長。因此，改造并提升傳統產業，大力發展新技術新材料將成為2017年度建材行業中的一項重要工作。行業的發展離不開國家政策的導向，離不開政府的支持，離不開行業的行動。
政策不是前進的羈絆，是產業發展與騰飛的起點。讓我們一起回顧并總結2016年有關促進綠色建材發展的國家和地方的綠色新政，2017，一起“擼起袖子加油干”。
新世紀以來，“選擇性產業政策”的空間已越來越有限。很多國家的產業政策已從有選擇性地“挑選贏家”(即選擇重點產業、重點企業進行扶持)和貿易保護主義轉變為“普遍性”政策。
以綠色建材政策為例，近年來政府為了推進綠色建材產業的深化發展，發布了大量的“普惠化”政策與配套服務政策，各地方政府根據實際現狀發布適合該區域綠色建材發展的政策。從2013年至今，中國綠色建材產業迎爆發式增長，一系列創新政策的引領，讓綠色建材產業由國家政策逐漸發展成為“舉國行動”，本期綠色建材周刊讓我們一起回顧那些年我們追過的地方綠色新政。
河北：全面推進超低能耗建筑
河北省住房和城鄉建設廳不久前印發《河北省住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，提出將加大綠色建筑在新建建筑中的比重，繼續推廣綠色建造、綠色建材。到2020年，力爭河北省城鎮節能建筑占比50%，綠色建筑實現規?；l展，新建綠色建筑占比達到50%。
目前，河北省已在秦皇島、保定、張家口、石家莊、定州5市開展了超低能耗建筑示范建設試點。到2016年7月底，在建項目5個，建筑面積3.96萬平方米。新開工的定州長鵬汽車裝飾件制造公司辦公樓被動式低能耗建筑改造項目，建筑面積2859平方米。
2016年5月，住建部首次組織“中德被動式低能耗建筑示范工程”驗收。全國3個通過驗收的項目中，河北省占了兩個，分別為河北省建筑科技研發中心和秦皇島“在水一方”住宅小區。目前，河北已累計竣工超低能耗建筑面積10.34萬平方米。
為推廣超低能耗建筑，河北今年專門從省級專項資金中安排獎補資金。其中，超低能耗建筑示范項目，每平方米補助10元，單體項目補助不超過80萬元；既有建筑改造成超低能耗建筑示范項目，每平方米補助600元，單體項目不超過100萬元。
此外，河北省還規定對超低能耗建筑項目免收城市建設配套費，其他政府性基金和地方性行政收費，可按收費標準下限執行。
“十二五”末，河北省城鎮民用節能建筑已累計達到4.5億平方米，占河北省城鎮民用建筑總面積的40.4%，全省獲得綠色建筑評價標識的建筑達到182個、總建筑面積1890.8萬平方米，以上3項指標均位居全國前列。
《規劃》提出，到“十三五”末，河北省居住建筑75%的節能標準推行力度不斷加大，被動式低能耗建筑得到廣泛應用，河北省城鎮新建綠色建筑比例達到50%，可再生能源建筑應用占比達到49%，裝配式建筑占新建建筑比例達到15%，新型建材在新建建設工程平均使用率達到80%。
“十三五”期間，河北將全面提高綠色建筑比例，建設一批高品質的綠色建筑小區。其中，政府投資工程、大型公共建筑要執行綠色建筑標準，推進邯鄲、張家口太陽能熱水系統示范城市建設，指導張家口可再生能源示范區建設、冬奧體育場館建設示范項目等。
據悉，河北省將推廣裝配式建筑和鋼結構。在適宜的市政基礎設施中優先采用鋼結構，在公共建筑和住宅建設中積極穩妥地推進鋼結構應用。
不僅如此，河北省還將進一步擴大綠色建材和新型建材的應用范圍，推廣新技術、新材料、新工藝、新裝備，提高工程應用率。同時，落實推廣和限禁政策，推動建材行業健康發展。
河南：將目標放在節能降耗上河南省工業和信息化委、省住房城鄉建設廳于2016年聯合印發了《河南省促進綠色建材發展和應用行動實施方案》，與2015年相比，到2018年建材工業單位增加值能耗要下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量要削減8%。
《實施方案》明確了提升水泥和混凝土性能、發展新型墻體和節能保溫材料、發展木結構建筑和生物質建材、發展環保型高品質化學建材、推廣裝配式建筑及構配件、推廣節能玻璃和節能門窗、推廣陶瓷薄磚和節水潔具等七項重點任務，提出開展建材工業綠色制造、綠色建材評價標識、綠色建材產業集聚發展、重點企業培育、科技創新引領、工程應用示范等六大專項行動。
根據《實施方案》確定的主要目標，到2018年，綠色建材生產比重明顯提升，發展質量明顯改善。綠色建材在行業主營業務收入中占比提高到30%以上。產業集聚發展初具規模，培育2至3個產值100億元以上的綠色建材產業生產基地和30家10億元以上的重點企業；發展5至7個裝配式建筑產業基地，培育裝配式建筑生產、應用、運維聯合體，基本滿足裝配式建筑占新建建筑10%的應用需求。新建建筑中綠色建材應用比例達到30%，綠色建筑應用比例達到50%。
河南省住房城鄉建設廳相關負責人表示，積極促進綠色建材發展和應用，對拉動綠色消費、引導綠色發展、加快建材產業轉型升級，服務于新型城鎮化和綠色建筑發展，改善人居環境、建設生態文明具有重要意義。
江西：關注綠色配套提高綠色建材應用比例
《江西省綠色建材生產和應用行動計劃》要求以新型工業化、城鎮化等需求為牽引，大力推動綠色建筑發展、綠色城市建設，計劃到2018年，江西全省綠色建筑應用比例達到50%。這一份行動計劃的發布將推動江西省綠色建筑材料的大發展，同時帶動正在蓬勃發展的綠色建材成套解決方案的新繁榮。
據了解，江西綠色建材生產應用計劃目標為：到2018年，綠色建材生產比重明顯提升，發展質量明顯改善。新建建筑中綠色建材應用比例達到30%，綠色建筑應用比例達到50%，試點示范工程應用比例達到70%。
計劃主要任務有6項：實施綠色建材主業集聚發展工程、實施重點企業培育工程、實施科技創新提升工程、實施市場示范推廣工程、實施重大項目招商工程、實施綠色建材評價標識工程。
計劃的發展重點有8項：包括建材工業綠色發展、水泥與制品綠色發展、建筑陶瓷綠色發展、新型墻體和節能保溫材料革新綠色發展、鋼結構和木結構建筑推廣、先進玻璃和節能門窗推廣、化學建材消費升級、綠色建材下鄉。
從規劃可以看出，江西在未來的發展中綠色建材建筑的比重將持續加大，不僅會帶來建筑行業的整體質量的提升，還將推動綠色建材行業的投資增多，建筑垃圾再生處理、尾渣廢液等節能降耗產業的發展。
江蘇：注重數據整合與平臺搭建
2016年，作為“十三五”開局之年，江蘇省推廣綠色建材再度發力在頻頻出臺推廣綠色建筑建材的政策引導下，為配合江蘇省建筑節能技術推廣和綠色建筑發展工作，促進行業科技進步，根據住建部相關文件精神和中國建筑節能協會要求，江蘇省建筑節能協會現將江蘇省優秀的建筑節能企業和在江蘇省境內生產、銷售、應用的建筑節能設備、材料系統等，集中收錄，并通過專家委員會進行評定，面向全國公開出版發行《江蘇省建筑節能與綠色建筑企業及產品推廣目錄數據庫》指導叢書，同時，建立江蘇省建筑節能企業及產品數據庫管理系統，將符合條件的企業和產品，全部收錄其中，以供全省各地設計院、開發企業、建設單位選用。江蘇省建筑節能企業及外地在江蘇省銷售的企業和產品均可上網填報申請，待專家審核、網上公示后，正式入選數據庫。以及線上數據庫管理信息系統平臺搭建工作正式啟動。該平臺是將審核公示過的產品，通過產品建模、大數據信息集成處理等，搭建一個開發、設計、施工、材料生產共享的權威平臺。同時，平臺將與國家正在建設的BIM數據庫系統相呼應，配合江蘇省建筑產業化和信息化政策，為行業積累數據，以前瞻性的眼光，為各企業及行業的下步發展打下基礎。
浙江：立法助推綠色建筑
近日，浙江省十二屆人大常委會第二十三次會議期間，提交會議審議的《浙江省綠色建筑條例(草案)》指出，新建、大規模改建的民用建筑要使用綠色標準，購買綠色建筑住房的還可享受公積金貸款額度上浮。
《條例》(草案)提出，綠色建筑將被劃為“一星、二星、三星三個等級”，在浙江全省城鎮建設用地范圍內新建、大規模改建民用建筑應當最低按一星級進行建設，其中新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑最低按二星級進行建設。
為了促進購房者更多關注綠色建筑，《條例》(草案)還指出，使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑或者新建全裝修成品住房的，公積金貸款額度最高可上浮20%。
湖南：九大行動推動建材行業穩增長
到2020年，綠色建材在行業主營業務收入中占比提高到25%，品種質量較好滿足綠色建筑需要，新建建筑中綠色建材應用比例達到40%，綠色建筑中的應用比例達到60%，試點示范工程中的應用比例達到80%。湖南省經信委和省住建廳近日聯合下發《湖南省促進綠色建材生產和應用實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
雖然我國目前的綠色建材取得了一定的發展，但還存在很多問題。根據《實施方案》，湖南省將開展綠色建材評價標識行動，按照《綠色建材評價標識管理辦法》，建立綠色建材評價標識制度。按照綠色建材評價標識管理實施細則和已發布綠色評價技術導則的建材產品，開展綠色建材星級評價，并對外發布綠色建材產品目錄，積極參與建設全國統一、開放有序的綠色建材市場。另外，還將利用“互聯網+”等信息技術建立綠色建材選用機制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實現產品質量可追溯。
除此之外，湖南還將開展建材工業綠色制造行動、綠色建材評價標識行動、水泥與制品性能提升行動、鋼結構和木結構建筑材料推廣行動、平板玻璃和節能門窗推廣行動、新型墻體和節能保溫材料革新行動、陶瓷和化學建材消費升級行動、綠色建材下鄉行動、試點示范引領行動等九大行動，更好地服務于新型城鎮化和綠色建筑的發展。
湖南省經信委相關負責人表示，將開展形式多樣的綠色建材宣傳活動，強化公眾綠色生產和消費理念，提高對綠色建材政策的理解與參與，使綠色建材的生產和應用成為全行業和社會各界的自覺行動。
湖北：以海綿城市為載體推動再生建材應用
2016年，湖北全面實施低能耗建筑節能標準和綠色建筑省級認定標準，繼續開展綠色生態城區、綠色建筑集中示范，促進綠色低碳發展，全年新增建筑節能能力84萬噸標煤，發展綠色建筑2200萬平方米，可再生能源建筑應用1675萬平方米，實施既有建筑節能改造436萬平方米，縣以上城區新型墻材占比達到90%，新型墻材應用率達到95%，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿供應等均全面超額完成年度目標任務。
2017年，湖北省住建廳將把綠色建筑發展納入各市州年度目標責任考核范圍，加大檢查督查力度，繼續組織開展省級綠色生態城區和綠色建筑項目示范，推進綠色建材認定工作，大力發展可再生能源建筑應用。
前不久，武漢市首條透水瀝青道路在該市“海綿城市”建設青山試點示范區鋪裝成功。此次鋪裝的“透水瀝青”是當地企業針對“海綿城市”建設研發的又一新型綠色建材。
據介紹，“透水瀝青比普通瀝青的顆粒要大3倍，呈規則顆粒狀，是海綿城市建設的專用升級瀝青材料，鋪設的路面呈多孔結構，能更好地排水、降噪、抗滑，還可承載2噸左右的車輛行駛?！痹摰缆肥┕がF場技術負責人告訴記者，城市透水道路實際是一個“小小的系統”，包括透水瀝青層、透水步磚、雨水邊溝組合以及生態蓄水池。雨水可滲入車行道透水瀝青層和人行道透水步磚，流入邊溝下埋的帶孔暗管，最后引到道路兩頭的生態蓄水池，這樣雨天漬水問題能大大緩解，既方便市民出行也可延長道路使用壽命，收集的雨水還可用來澆花等二次利用。
據了解，早在“海綿城市”概念剛剛提出時，武漢市有關部門就與武漢理工大學、中國地質大學、武漢科技大學等高校和科研院所攜手，積極推動新型透水材料及工程系統的研發。2013年，武鋼金資公司率先研發成功鋼渣瀝青透水混凝土，并于當年10月建成年產15萬噸鋼渣集料示范中試加工生產線。隨后，該公司再接再厲，又成功研發了鋼渣透水磚。
近兩三年來，湖北有中建商混、車城投資、湖北中綿、宜昌昌耀、湖北磊源、金牛管業、楚峰建科等多家企業進軍透水建材領域，并已成功研發出透水混凝土、透水瀝青、燒結透水磚、非燒結透水磚、砂巖復合透水板、透水格、PVC集水蓄水系統、混凝土集水蓄水系統、玻璃鋼集水蓄水系統等新型綠色建材，為當地建設“海綿城市”提供了堅實的物質支撐。
湖北省住建廳有關負責人透露，目前該省已有武漢、宜昌、襄陽、荊州等主要城市率先啟動“海綿城市”建設項目。預計在未來五年內，全省各地“海綿城市”建設項目總投資將超過千億元，僅武漢“海綿城市”試點就將投入資金近200億元。
標簽： 新政
