以安全為“一票否決”機制的“65號文”，深刻地改變了建筑保溫材料的市場格局：占墻體保溫材料市場90%以上的有機材料面臨集體封殺，而僅占不到10%市場份額、卻能達到A級防火標準的巖棉、玻璃棉、珍珠巖、泡沫混凝土等無機保溫材料行情火爆異常。
“65號文”出臺10個月以來，整個行業在政策與市場、政府與企業、現實與想象的拉鋸、博弈和利益權衡中前行，行業形勢時而模糊時而清晰。
2011年12月26日上午一上班，當記者趕赴中國絕熱節能材料協會進行采訪時，寧衍林就早已守候在協會的辦公室外了。他作為一家企業的負責人，此次專程從蘭州來北京做無機保溫材料的行業咨詢和市場調研。
“我們廠子之前有過一條巖棉的生產線，由于當時價格太低就停掉了。今年巖棉又突然火了，就想過來看看。”寧衍林對記者說。
無機材料：火爆的“政策市”
據接待寧衍林的協會工作人員高凱良介紹，從年初政策出臺以來，協會的來訪者就絡繹不絕，多數都是來咨詢無機材料項目的。
高凱良口中的“年初政策”是指，2011年3月14日，公安部消防局發布的《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》（俗稱“65號文”），其中規定：民用建筑外保溫材料應采用燃燒性能為A級的材料，否則不予驗收通過。
寧衍林表示，他們并不很清楚“65號文”的具體內容。像大多數有意上馬無機保溫材料的企業一樣，他們首先感受到的是來自市場的需求。
以北京市場為例，自“65號文”下發以來，巖棉保溫產品的終端銷售價格從正常的42元/平方米左右曾一度飆升至200多元/平方米，即使如此產品依然供 不應求。生產各種絕熱保溫材料的原材料價格都有不同幅度的上漲，漲幅多在10%以上。巖棉、礦渣棉、玻璃棉等產品的原材料均比去年每噸上漲了1000元左 右。而在此次市場變動中異軍突起的珍珠巖，其原材料價格更是從400元/噸上漲到1300多元/噸，翻了兩倍以上。
在產能方面，各種無機保溫材料都呈現大干快上的局面。中國絕熱節能材料協會秘書長胡小媛告訴記者，今明兩年，預計巖棉將新增2萬噸及以上規模巖棉生產線幾十條，設計產能將增加120噸。如果全部用于建筑外墻保溫，將達一億平方米以上，可占整個外墻保溫市場的1/4左右。
泡沫混凝土行業也是此次行業調整的大贏家。據2011年12月下旬公布行業發展報告稱，自2011年3月份至今，短短10個月中，泡沫混凝土保溫板生產 總量由文件下發前的約10萬平方米，迅速發展至目前的250萬平方米，擴大了25倍，企業數量也由十幾家發展到了幾百家。
當得知記者隨后將要拜訪中國建筑材料聯合會珍珠巖分會會長王耀時，寧衍林提出一同前往，以了解珍珠巖的情況。而對于王耀來說，這樣的來訪者早已司空見慣。
“幾乎每天都有人來咨詢行業信息，根本沒有時間應付。”王耀告訴記者。
王耀表示，珍珠巖迎來了前所未有的發展機遇。從吉林、遼寧到河北、河南大量珍珠巖項目開工建設，由于涉足企業太多，發展速度太快，連相關數據都無法準確統計。
然而，王耀也指出，火爆的行情也帶來了整個市場的混亂。
市場現狀：亂象叢生
“目前整個墻體保溫材料的市場十分混亂，很多消失多年甚至沒聽說過的無機材料紛紛現身，都覺得自己的機會來了，要在這個混亂的市場分一杯羹。”中國聚氨 酯工業協會副秘書長李建波告訴記者，在2011年保溫材料的行業會議上，陌生的面孔突然多了起來。一些早已在技術上被判死刑、被行業淘汰的無機材料都紛紛 出來自說自話。因為防火等級達標這一條，使得它們都有了充分的話語權。
在混亂的市場中，開發商們也顯得莫衷一是。上海綠地集團有限公司成本總監侯衛東對記者說：“自‘65號文’出來以后，市場價格就亂了。我們也不知道該用什么材料。在目前的采購中，還沒有找到得到各方都認可又能買得到的保溫材料。而現在無機保溫材料價格上漲得厲害。我們迫切希望能找到既保溫性能好又安全的材料。”
李建波直言，市場的混亂還將導致其產品質量的參差不齊。他的這一判斷也得到了來自無機材料行業內的確認。
據王耀介紹，珍珠巖行業多為資質較差的小企業。一直以來就存在著以假亂真、以次充好等問題。此次的行業機遇在某種程度上卻成為了加劇這些問題的因素。
無獨有偶，在剛剛公布的泡沫混凝土行業報告里，明確指出行業面臨的四大問題之一就是低價惡性競爭日益突出。
巖棉保溫產品的質量同樣不容樂觀。胡小媛告訴記者，當前巖棉材料產能為118萬噸，但多應用于工業領域。在供不應求、價格飆升，巨大的利益誘惑面前，很多工業用巖棉材料也擠進建筑外墻市場濫竽充數，引發了市場的混亂。
“工業用巖棉與外墻用巖棉產品的指標體系存在很大差異，工業用巖棉產品若用于建筑外墻將會產生很大的工程隱患，造成墻體開裂，大面積脫落等質量問題。”胡小媛坦言，目前市場上的無機產品很多都是有問題的，并且后果已經開始顯現。
李建波指出，無機材料的大干快上不僅導致了產品的質量問題，而且因為缺乏相關施工經驗和技術人員，致使施工環節問題叢生。“事實上，有機材料此次被限 制，很大程度上也是因為本身的產品質量和施工管理問題沒能很好地解決，比如阻燃劑不達標，現場施工不合規等，幾次頗受關注的大火莫不如此。希望無機材料不 要走有機材料的老路。”
落地執行：遭遇尷尬
與無機材料的火爆相比，有機材料也并不冷清。據行業協會的相關數據顯示，2011年，有機材料的市場份額并沒有減少太多，依然是建筑外墻保溫產品的主體。
這一事實似乎有悖于無機材料的火爆行情以及“65號文”對有機材料的一票否決。
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