翻開節能法修訂草案，并與現行節能法對比，我們可以發現，修訂草案由原先的6章50條增加為7章85條，在法律調整范圍和可操作性上都有較大變化。
全國人大財經委員會主任委員傅志寰介紹節能法修訂基本思路時指出，修訂體現了市場調節和政府管理的有機結合，注重發揮經濟手段和市場經濟規律在節能管理中的作用。
明確節能執法主體
現行節能法第八條規定，“縣級以上地方人民政府管理節能工作的部門主管本行政區域內的節能監督管理工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作?！?
高耗能單位到底由誰來監管？時至今日，我國節能執法主體似乎仍不明確，我國一些地方負責節能監管的部門依舊不是很明晰。
24日十屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議節約能源法修訂草案，對節能執法主體進一步明確，并強化了節能法律責任。同時，草案也顧及到了被督管對象的正當權益。
修訂草案第九條規定，“縣級以上地方各級人民政府應當明確管理節能工作的部門，負責本行政區域內的節能監督管理工作?！辈莅高€進一步明確了“政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導?！?
草案同時規定了管理節能工作的部門在節能監管方面的職責，如“對用能單位的用能狀況、設計單位執行節能規范和有關節能的標準的情況進行監督檢查”和“對用能單位的違法用能行為，依法予以糾正或者給予行政處罰”等。
草案還明確，履行節能監督管理職責不得向被監督管理對象收取任何費用。
強化重點用能單位節能監管
現行節能法第二十八條規定，“重點用能單位應當按照國家有關規定定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、用能效率和節能效益分析、節能措施等內容?！?
重點用能單位是我國的耗能大戶。據統計，2006年，鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等9個行業的922家重點耗能企業的能源消耗占全國一次能源消費總量的31．5％。
節約能源法修訂草案指出，年綜合能源消費總量1萬噸標準煤以上的用能單位、國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位均為重點用能單位。
為進一步強化重點用能單位監督和管理。此次節約能源法修訂草案專設了“重點用能單位節能”一節，明確我國重點用能單位能源利用狀況報告的報送時間，并且把“節能目標完成情況”列入年度能源利用狀況報告。
草案明確規定，重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門報送上年度能源利用狀況報告，能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。
出臺強制性節能管理措施
現行節能法第十七條規定，“國家對落后的耗能過高的用能產品、設備實行淘汰制度。淘汰的耗能過高的用能產品、設備的名錄由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門確定并公布。具體實施辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定?！?
我國現行節能法對淘汰高耗能產品的規定較為模糊，而修訂后的節能法則較為具體，其第十四條中規定：“國家對不符合能源效率標準的用能產品（設備）實行淘汰制度?！?
修訂草案還規定，生產高耗能產品必須符合單位能耗限額標準；對依照法律和行政法規實行生產許可證制度的工業產品，企業存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、耗能高、污染環境、浪費資源情況的，工業產品生產許可證主管部門不得頒發生產許可證證書。
此外，修訂草案還明確對家用電器、電動機、電力變壓器等使用面廣、耗能量大的用能產品，實行能源效率標識管理。
細化建筑節能管理條款
現行節能法第三十七條規定，“建筑物的設計和建造應當依照有關法律、行政法規的規定，采用節能型的建筑結構、材料、器具和產品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗?！?
進入新世紀，我國城鎮化步伐加快。建筑能耗逐年上升也隨之而來。
據統計，目前建筑能耗占全國終端能源總消費量27．5％。
24日十屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議的節約能源法修訂草案，對建筑物節能的規定更為嚴厲細致。
草案規定，不符合建筑節能有關標準的建筑項目不準開工建設。對開工建設的建筑項目，建設行政主管部門應當組織開展建筑節能有關標準執行情況的檢查，對不符合建筑節能有關標準的，應當責令改正或者終止施工。對已經建成但達不到建筑節能標準的建筑，不得辦理竣工驗收手續。
草案要求，使用空調采暖、制冷的公共建筑物應當實行室內溫度控制制度；逐步實行供熱分戶計量、按照用熱量計量收費制度；嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。
節約能源法修訂草案還結
標簽： 節約能源
