周伏秋表示，“十一五”期間，我國要實現20%節能目標，必須多途徑全面推進節能減排工作。其中，不遺余力地推進交通運輸和建筑用能部門節能是重要一環。
中國建筑業協會建筑節能專業委員會會長涂逢祥建議，應盡快建立建筑節能能效的專項測評機制。據透露，國務院即將頒布《民用建筑節能條例》，擬從立法上推進現有建筑的節能改造。
斥資1.5萬億元改造既有建筑
據介紹，目前，我國仍有約430億平方米既有建筑不節能，基本屬于高耗能建筑，主要包括政府機關和賓館飯店等大型公共建筑。
對此，涂逢祥指出，在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中明確指出，到2010年，我國大型城市的既有建筑節能改造規模要達到25%；中等城市要達到15%；小城市要達到10%。要順利實現這一目標，必須建立相應的法律給予保障。
涂逢祥透露，國務院即將頒布《民用建筑節能條例》。該《條例》對建筑節能的規劃、驗收等多個方面細節進行了規劃。作為國家法律，《條例》將強制要求相關部門實施建筑節能。同時，還規定官員必須實施節能降耗措施。即把建筑節能與地方官員政績考核機制相結合，可以有效地從立法上推進現有建筑的節能改造。
據透露，未來15年，我國對建筑節能改造分兩步走，先在新建建筑上按節能標準建造，后在既有建筑上實施節能改造。國家僅在既有建筑節能改造方面就將投入1.5萬億元。若能完成這一目標，在2020年前，在建筑節能方面就可以節約3.5億噸的標準煤。
對既有建筑的節能改造，將給建材行業帶來巨大的商機。涂逢祥表示，當前，與節能有關的保溫建材市場空間很大，原來有幾千萬平方米建筑需要改造，現在達到了幾億平方米，馬上就達到了幾十億平方米，對相關建筑材料的需求很大。與此同時，為了保證建材質量，謹防低價傾銷，建設部正在編制建筑節能能效的專項測評標準，目前已在北京、深圳等城市進行該標準的試點測評，很快將全面推廣。
鼓勵銀行貸款支持節能項目
對于現有建筑的節能改造資金來源問題，專家認為，雖然為建筑的保溫隔熱而增加的成本可以在幾年的使用中通過節能來回收，但如果沒有相應的激勵措施和約束機制，開發商通常不會主動執行節能建筑的標準。
國務院發展研究中心研究員周宏春建議，應制定經濟鼓勵政策，促進建筑節能的發展。
據介紹，當前很多發達國家對建筑節能實施多種優惠政策，如對舊建筑的節能改造提供補助等。周宏春表示：“我們應借鑒成功經驗，積極支持重大節能工程的實施，引導社會資金投入建筑節能改造；采用強制與經濟鼓勵相結合的辦法，調動開發商建造節能建筑的積極性。與此同時，還要完善建筑節能法規體系，加大監管和執法力度；不斷完善和修訂建筑節能標準?！?
周伏秋同樣認為，國家應運用財政杠桿，大力加強和完善節能經濟支持政策。如把鼓勵節能納入政府公共預算支持范圍，在政府預算的分配結構中，將節能放到優先的位置，增加節能的預算投入；在《節約能源法》的修訂中，明確提出中央財政和縣級以上地方財政要設立節能專項資金；整合政府預算內投資和國債投資，強化節能投資力度，更多地運用貸款貼息辦法，帶動更多的銀行貸款對節能項目給予扶持。
全國人大常委、全國人大環境與資源保護委員會委員王維城此前在接受記者采訪時也曾建議，國家應該用公共財政建立節能基金，用于補貼和激勵節能產品的推廣使用和節能技術的開發研究。
關于出臺更多有利于建筑節能的支持性政策問題，記者了解到，全國政協人口資源環境委員會建筑節能專題調研組日前就建筑節能問題進行了專題調研。政協委員建議，應盡快出臺《建筑節能管理條例》和《墻體材料革新管理條例》兩項法規，使建筑節能步入法制化軌道。
來源:中國工業報
標簽： 節約能源
