標簽： 浙江省
浙江省發展新型墻體材料和整治磚瓦窯的成效、問題及有關建議
大力發展輕質、高強、節地、節能的新型墻體材料，以替代傳統的“秦磚漢瓦”，不僅有利于促進建材產業結構調整，促進建筑業的科技進步，而且能更好地節約和保護土地資源、減少能源消耗、保護生態環境，是一項利在當代，功在千秋的事業。當前，全國上下正在認真貫徹國務院關于進一步治理整頓土地市場秩序的指示精神，落實暫停審批各類新建開發區、解決違法違規占地問題的措施，這將有利于更好地保護土地資源。就我省而言，進一步整治占地多、能耗高、污染重及工藝設備落后的磚瓦窯，加快發展和推廣應用新型墻體材料，也是節約和保護土地資源的有效舉措。一、省發展新墻材和整治磚瓦窯的成效在省委省政府的高度重視和支持下，經過全省墻改工作者的積極努力，我省發展新型墻體材料，整治磚瓦窯工作取得長足進步，成效顯著。1、新型墻體材料取得較快發展歷史悠久的“秦磚漢瓦”曾是我省傳統建材工業的主要產品之一，對全省鄉鎮企業和建筑業的發展有過一定的貢獻。然而，長期大量的取土制磚，不僅沒有滿足現代建筑業快速發展對新型墻體材料的需求，而且使我省人多地少的矛盾不斷突出，對生態環境造成直接與間接的破壞，加劇了地面下陷、洪澇災害、山體滑波等自然災害的發生，尤其是杭嘉湖地區最為嚴重。為有效抑制取土毀地現象蔓延，切實保護土地資源和生態環境，從1990年起，我省將墻體材料改革工作提到政府議事日程，并著力推進。國發[1992]66號文《國務院關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》下發，特別是1997年《浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法》（省政府第87號令）頒布實施后，6年來，我省新型墻體材料得到較快發展，取得三方面成績：一是全省新型墻體材料生產企業得到快速發展，新墻材產品產量有了較大的提高。到2002年底，全省已擁有新墻材企業1372家，比1997初增加890家。新墻材年生產總量達到147.21億塊標磚，占墻材總量的60%，比1997年提高39.2個百分點。6年來共少生產實心粘土磚104.45億塊。二是產業結構得到有效調整。目前，我省已有4大類30多個品種的新墻材，實心粘土磚一統天下的局面已經打破；新墻材生產比例及城鎮應用比例逐年提高。2002年，全省城鎮新墻材應用面積達3326萬平方米，應用比例達73.4%，比1997年提高48.6個百分點。三是社會效益和經濟效益十分顯著。6年間，全省因生產新型墻體材料累計節約保護土地8.6萬畝（按平均取土2米計算），減少能源消耗324.7萬噸標煤，綜合利用各種工業廢渣1193.4萬噸。在我省獲得2002年度中國建筑工程魯班獎的9個項目中，有6項民用建筑工程為全部采用新墻材的建筑。2、整治磚瓦窯取得一定成效從1995年起，我省陸續開展磚瓦窯整治及磚瓦質量整頓工作。1999年以來，部分地區對這一整治的力度不斷加大。通過整治，全省磚瓦企業由原來的2654家（小土窯、小立窯、簡易輪窯不計在內），減少到去年底的1796家。并拆除一批磚瓦窯，僅此一舉，全省共減少企業占地1.57萬畝，其中，0.74萬畝已盤活，0.83萬畝已復耕，并且每年可減少取土毀地5017畝。杭嘉湖地區整治的力度大，效果好，尤以嘉興市的桐鄉、海鹽成效最為顯著。桐鄉市政府于1999年開始，對全市130家磚瓦企業（年生產能力35.46億塊標磚，取土量達600萬立方米，磚瓦廠占地9433畝）進行分批整治，截止目前，全市已關停磚瓦廠79家，減少企業占地3778畝，其中已復耕3278畝，盤活約500畝，同時還可減少制磚用地2551畝。海鹽縣用兩年時間，將占地為3310畝的34家磚瓦企業關停了21家，減少廠區占地1913畝，并且每年可減少取土毀地307畝。二、當前墻體材料改革存在的主要問題事實表明，我省發展新型墻體材料，整治磚瓦窯，對有效抑制取土制磚，保護土地資源和生態環境的成效是明顯的，發展潛力也很大，這對我省經濟社會可持續發展起著添磚加瓦的作用。但是，當前我省墻改工作中存在著一些不容忽視的問題，亟待解決。1、磚瓦窯整治不徹底，部分地區毀田取土制磚等違法用地的現象依然存在，并有蔓延之勢。從前期整治磚瓦窯的情況看，總體上全省磚瓦企業縮減了許多，取得了一定的成效，但有些地區整治力度不夠大，無證無照、時開時關的小土窯、小立窯依然大量存在。就麗水市來看，目前有磚瓦企業208家，其中輪窯只有52家，小土窯、小立窯有156家（221座）。沒有工商營業執照的109家，無土地使用證的有116家，沒有采礦許可證的有106家，“三證”齊全的企業只有63家。非法取土、毀田、毀堤、污染環境現象時有發生；特別是近幾年，在建筑市場對墻體材料的需求快速增長，部分地區以招商引資為名降低企業門檻取消墻改基金征收的拉動下，一些在整治中被淘汰的磚瓦企業又死灰復燃或外遷，部分地區這種現象比較嚴重，并有蔓延之勢。目前，全省粘土磚瓦年生產能力達 210億塊標準
